□本报记者 付宇 孙思琪 徐佳倩 见习记者 杜清玉

黑龙江地处东北亚中心区域，边境线长2981公里，有27个国家一类口岸，其中边境口岸19个，是全国第二大口岸集群省份。同时拥有国家自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区、边境经济合作区和跨境电商综合试验区等开放平台，是全国最早开展对俄经贸的省份之一……

如何推进高水平对外开放，建设互联互通开放大通道，打造我国向北开放新高地，成为今年两会上人大代表、政协委员们关注的热点话题。

发挥优势 完善口岸建设

政府工作报告中提出，提高通关能力，推进口岸及后方线路等配套设施建设，提升黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能。

来自黑河的省人大代表宋秋田表示，黑河市与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，地处“一带一路”和欧亚经济联盟的交汇点，沿边开放历史悠久。2022年6月，黑龙江公路大桥和黑河公路口岸正式开通。

宋秋田代表建议，黑河市要发挥区位优势，以建设互联互通开放大通道为抓手，加快提升口岸通关能力，开通果蔬等产品通关“绿色通道”，全力提升黑龙江公路大桥运营效能。推进交通运输互联互通，加快中俄跨境索道和口岸物流港区、桥头区铁路专用线等项目建设，开发建设国际集疏运体系；按计划完成北黑铁路升级改造工程，推进醉美331沿边公路（黑河段）和交旅融合设施建设，启动农村公路建设三年行动，完善现代交通体系；推进航空运输互联互通，做好黑河瑷珲机场升级改造开工准备。

黑瞎子岛属于“两国一岛”，以黑瞎子岛为节点陆路通道可深入俄罗斯腹地乃至欧洲，水运通道可达日本、韩国等国家，是黑龙江唯一出海通道。

黑瞎子岛的保护开发备受关注，省人大代表何大海认为，要紧紧抓住国家实施沿边开放和东北振兴战略机遇，争取国家和省级层面更多开放性政策支持。要加强对俄沟通，谋划商定黑瞎子岛中俄联合保护开发规划，争取达成更多开放合作共识。在传统贸易基础上，围绕生态保护、旅游休闲、商贸流通、口岸通道的功能定位进一步拓展产业业态。深入学习借鉴国内先进地区的开放经验，先行先试，大胆推进制度创新，加快黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设。

顺势而为 挖掘对外合作新机遇

“政府工作报告中提到发展跨境产业合作，对于我们这些主营跨境电商服务的企业来说，是一个新机遇。”省政协委员于航介绍，当前，跨境电商已成为推动高水平开放的前沿领域，发展跨境电商能够帮助拓展外贸新市场，扩大外贸新规模。“去年，我们实现净额营业收入11.8亿元，同比增长19.5%。公司‘跨境贸易公共服务平台赋能中国品牌数字化出海’模式被商务部评选为国家级服务贸易典型案例，公司被评为商务部数字商务企业。”于航委员说。

于航委员认为，黑龙江对外贸易具有文化优势、人才优势、地缘优势和政策优势，拥有众多的对外陆路口岸，具备货物流转的基础优势。他建议，在构建互联互通开放大通道上，可依托制造业产业环境，结合自身优势，将黑龙江打造成为数字贸易时代中国对外物流服务、贸易服务、金融服务中心。“俄速通作为龙江的新型数字贸易企业，我们希望将自身战略融入省委省政府建设‘六个龙江’战略部署，为龙江经济社会发展作出更大贡献。”于航委员说。

“针对新一轮对外开放这一重大发展机遇，龙江应围绕对外经贸合作新热点，顺势而为，对接引领，扩大能源矿产、基础设施、农业、汽车工业、机械设备、信息产业等关键领域合作，推进物流链、贸易链、产业链、人文链‘四链畅通’，展现龙江对外经贸合作新作为。”省政协委员陈国会说。

他建议，要重点加快边境口岸型国家物流枢纽建设，扩大黑河公路大桥、同江铁路大桥货运规模，加快形成内外联通、安全高效的物流体系。并发挥边贸企业优势，与国内知名企业合作，推进知名机电产品出口。引导企业抢抓机遇、拓宽渠道，扩大汽车及零部件出口规模，打造龙江汽车、摩托车及零部件出口组装集散基地。

优化服务 提升贸易便利化

政府工作报告中提出，要提升贸易便利化服务水平。

省人大代表卢厚林说，哈尔滨海关作为国家设在黑龙江省的进出境监督管理机构，将充分发挥职能作用，严密监管，优化服务，支持龙江拓展对俄经贸合作领域，全面落实各项减免税政策，保障粮食、能源资源等重点大宗商品增加进口，服务机械设备、电子产品、日用消费品等商品扩大出口，提升产业链供应链韧性和安全水平。

此外，将推行铁路“快速通关”业务模式，与铁路运输部门密切协作，优化作业流程，确保铁路作业、运输和海关通关等各环节联动顺畅、无缝衔接，保障中欧班列安全畅通。持续优化口岸营商环境，巩固深化送政策上门、结对帮扶、企业问题清零、12360热线服务等机制，帮助企业解决实际困难。持续开展跨境贸易便利化专项行动，优化完善我省国际贸易“单一窗口”和跨境电商综合服务平台功能。随着新冠病毒感染实施“乙类乙管”，哈尔滨海关加强工作统筹，确保平稳转段和口岸通关秩序稳定，推动我省航空、边境口岸有序恢复客运，便利跨境人员往来。本报记者 荆天旭 张澍 宋淼摄