省委、省政府高度重视佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设工作，成立工作领导小组，出台若干政策措施，为加快推进农高区建设提供坚强保障。近年来，在省委、省政府的支持下，佳木斯市委、市政府抢抓机遇，加大统筹协调力度，携手北大荒集团集最佳资源，出最优政策，举全市之力持续推进国家农高区创建工作并取得了阶段性成效。通过考察调研，从近几年佳木斯农高区创建和实际运行情况看，在机械化、数字化、3S、5G等技术应用方面虽然走在了全国前列，但是在体制机制、创新平台建设、产业集聚和财政金融支持等方面还存在一些问题和不足。为加快推进佳木斯农高区建设步伐，提出建议如下：

一、加快体制机制创新，深化管理机构改革。

一是加快农高区体制创新。建议组建佳木斯国家农高区管理委员会，为省政府派出机构，由佳木斯市政府代管。进一步深化放权赋能改革，赋予农高区省级经济管理权限，并配套出台相关系列政策。二是加快管理运行机制创新，采取“管委会+公司”模式进行管理和建设，组建佳木斯农高区产业投资集团。

二、加快创新能力建设，补齐创新短板。

一是集聚创新资源，提升创新能力。建议由省科技、教育等部门牵头，组织高校、科研院所与农高区开展对接，合作共建产学研联合体，成立产业技术研究院（联盟）和新型研发机构，引进和建设一批国家和省级创新创业平台。二是拓展人才引育渠道，强化人才支撑。用足用好国家农高区的“金字招牌”，制定出台人才专项优惠政策，扩大事业单位招聘自主权，对引进高端人才和创新团队开通“绿色通道”。

三、加大产业发展支持力度，加快形成产业集群。

一是将农高区水稻全产业链、数字农业、生物农业、农机装备等优势产业项目建设纳入全省现代农业发展战略统筹谋划，重大产业项目优先规划布局，支持打造百亿级稻米加工产业集群。二是发挥北大荒农垦集团优势，聚焦农高区建设，充分发挥好建设主力军作用。三是将农高区建设纳入全省招商布局，吸引国内外农业领域龙头企业和科研机构集聚。

四、加大财政支持力度，加快农高区高质量发展。

一是强化财政支持。积极争取中央各类扶持资金并加大政府专项债券支持力度。现有专项资金适度向农高区倾斜。对投资额度大、带动能力强、市场前景广阔的在建项目贷款给予财政贴息，吸引撬动银行信贷资金投入，助力市场主体快速发展。二是设立农高区创新和产业引导基金。建立市场化投融资平台，吸引社会资本共同投资农业科技创新项目，形成建设合力，解决产业融合发展面临的投资动能不足、效率不高、发展不快的问题，打通产学研通道，推动农高区高质量发展。