省委十三届二次全会提出，以新发展理念引领高质量发展，构筑我国向北开放新高地。这是黑龙江省贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记“加快形成对外开放新格局”重要指示精神的政治自觉，是新时代服务国家开放大局的历史担当，也是推进龙江全面振兴全方位振兴的现实选择。高质量建设向北开放新高地，形成发展新动能，需要立足于国家和黑龙江省经济社会发展与开放合作实际，综合考虑国际和国内新形势，重点深化对俄合作，不断扩大中俄务实合作领域和规模。为此，提出如下建议：

一、提升中俄互联互通水平。

建设和完善中俄跨境交通基础设施，畅通人员和货物跨境流动，对于释放两国地区合作潜力、促进两国毗邻地区发展具有重要作用。在当前新形势下，要积极研究中俄铁路、海运和管道基础设施方案，提升两国地区间基础设施互联互通水平，有效发挥中俄“东北—远东”政府间合作委员会和相关合作机制作用，规划开发两国互联互通的新通道，提高中俄人员和货物往来便利性。

二、对接中俄地区发展战略。

以中国（黑龙江）自由贸易试验区建设为契机，充分发挥黑龙江省装备制造业等优势，积极对接俄东部地区超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港优先项目，加强对俄产业合作；以俄加大远东能源开发和利用为契机，通过参股、股权收购等方式，参与俄油气和矿产资源勘探与开发，加强对俄投资合作。

三、深化中俄跨境产业合作。

围绕先进制造、国际贸易、现代物流、数字金融、特色产品等产业领域，构建中俄跨境产业链，推动两国产能合作，促进双边经贸关系的转型升级。着力推进制度创新，结合中俄各自的产业发展特点和产业扶持政策，探索建立中俄跨境自由贸易区和跨境超前发展区，通过构建投资贸易自由、人员流动自由的开放合作新制度平台，助力两国跨境产业发展。

四、强化人才支撑战略。

推动《新时代龙江人才振兴60条》落实落地，打通落实政策的“最后一公里”，持续优化龙江引才育才留才的发展环境。加大对中国科学院、工程院院士及俄罗斯等国家专家学者的引进力度，把人才智力势能转化为龙江创新发展动能。

五、加强科技创新合作战略研究。

建立完善与相关国家在科技发展信息数据库建设方面的合作，挖掘合作需求，打造科技人才智库。积极发挥科技智库的评估与决策咨询作用，针对“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”科技创新合作重点方向开展长期跟踪研究，定期发布科技创新合作研究报告。

六、探索科技金融合作。

鼓励各类金融机构和科技中介服务机构加强合作，建立面向对外合作国家的区域性科技金融服务平台和投融资机制，重点支持面向科技基础设施建设和重大科技攻关项目。