张 红 郭立伟

党的二十大报告就全面推进乡村振兴强调:“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。新时代新征程壮大新型农村集体经济，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，体现各种生产要素的充分结合，如农村劳动者劳动、财产的融合，现代化生产、经营、制度、管理、资本的有机结合，按劳分配为主体、多种分配方式并存，着重保护劳动所得，不断完善要素参与分配政策制度。

夯实基础

以产业升级保农民增收

壮大新型农村集体经济，走中国特色社会主义乡村振兴道路，解决好农民最关心最直接最现实的切身利益问题，有利于让农民有更多获得感、幸福感、安全感；有利于提高农村发展的平衡性、协调性、包容性；壮大新型农村集体经济可推进农村新产业新业态发展，以现代信息技术手段融合农业休闲旅游、农村电商、文化体验等，实现乡村经济多元化，推进农产品流通现代化，提升农业综合效益；有利于促进农村基本公共服务均等化。农村的低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。壮大新型农村集体经济可以为农村低收入群体减轻家庭教育负担，为协助有关部门兜住低收入群体基本生活底线提供重要支持，实现农村地区公共服务普及普惠。

难题待解

底子薄发展能力受限

当前，发展壮大新型农村集体经济还存在一些有待探索解决的难题。一是众多小农生产向现代化转变存在困难。农业的本源性制度是小规模的家庭经营，各地农业资源禀赋差异较大，很多农村不适合推广集中连片的农业规模经营。二是农村多种形式的股份合作探索困难重重。有的采用合作社的形式，但合作社能够为社员提供的互助、服务较少；有的采用公司带农户的形式，受条件所限，农户在与公司合作过程中处于相对弱势。三是农村老人精神生活贫乏，力所能及的参与发展集体经济较少。应通过有效途径引导农村老人参与发展壮大新型农村集体经济。

激发动力

促进生产要素合理集聚

发展农村统一经营服务。我省积极推动北大荒集团与各地市政府的垦地合作，在打造中国特色农业现代化样板、推动农业高质量发展、园区共建共享等方面取得了重要成效。例如，北大荒现代农业服务集团在黑龙江省内建立10个区域农业服务中心，带动各地市农村土地种植规模化、现代化，实现对土地单环节、多环节托管和全程托管，直接提升黑土地生产效率。北大荒农业服务中心对佳木斯各县（市）、区实现托管土地面积300多万亩，覆盖佳木斯市周边412个村屯，带动农户5200户，引领佳木斯市农业向北大荒种植模式转变。

盘活用好农村资源资产。壮大新型农村集体经济需要稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村清产核资，进行身份确认、予以股份量化，使农村资源变资产、股金变资金、农民成为股东，建立符合社会主义市场经济要求的集体经济运行新机制，确保农村集体资产保值增值，确保农民真正受益，切实增强农村集体经济活力。我省推进农村集体产权制度改革，出台加强农村集体经济组织登记赋码管理办法、农村集体经济组织管理意见、农村集体资产清产核资办法等系列文件。多地探索“资源丰富村”“经济发达村”“城郊村”“城中村”等不同村的改革路径，因地制宜提出共性问题的解决办法。广泛吸纳民意，对成员身份认定等难题达成共识后再推进，并明确清产核资中的集体资产处置方法，推动共同富裕。

发展多种形式的股份合作。结合各地实际情况，发展多种形式的股份合作。富锦市锦山镇洪州村成立了全市首家农村股份制合作组织——锦山镇洪洲村股份经济合作社，依托毗邻富锦国家湿地公园优势，采取以奖代补资金用一块、引进社会资本补一块、村里资产折股入一块的形式，建设集采摘、观光、休闲于一体的生态农业长廊，重点发展现代农业+旅游，使洪州村的好风景变成了农户的好钱景。随着洪州村集体经济不断壮大，在发展洪州村公益事业、改善洪州村困难群众民生方面发挥了重要作用，洪州村群众共享集体经济发展带来的红利。

壮大新型农村集体经济需要把握好利益联结机制，不是简单地将农村一二三产业融合，而是通过股份合作、保底分红、就业带动，让农民能够合理分享全产业链增值收益，走共同富裕之路。

（作者：张红，佳木斯市社科联党组书记、主席；郭立伟，中共柳州市委党校、佳木斯市企业集团博士后工作站教授）