我省是农业大省，担负着国家粮食安全“压舱石”的重任，保护好利用好黑土地意义重大。

为贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护重要讲话重要指示精神、落实省委工作要求，省人大常委会将开展《中华人民共和国黑土地保护法》和《黑龙江省黑土地保护利用条例》执法检查作为今年重要监督工作内容。

高位推动 全省覆盖

为增强检查整体实效，省人大常委会成立了由党组书记、副主任王永康担任组长，其他常委会副主任担任副组长，部分常委会、专门委员会组成人员及全国、省人大代表为成员的执法检查组。

“要提高政治站位，强化开展好执法检查的政治责任感和使命感，用实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。要突出检查的重点内容，丰富检查的方式方法，确保取得实效。要加强组织领导，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动‘一法一例’贯彻实施取得新成效。”5月9日上午，执法检查组召开全体会议，全面启动执法检查工作。之后，分为5个小组，每个小组由一名常委会副主任带队，分别赴哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯和绥化市所属的五常、龙江、肇源、富锦、肇东等10个县（市、区）开展实地检查。

按照工作方案，5个执法检查小组在所到县（市、区），采取听取汇报、座谈交流、实地检查、随机抽查、入户访问、查阅资料等方式，检查了法律法规宣传、保护规划制定、保护性耕作、秸秆还田、侵蚀沟治理、表土剥离等情况。与此同时，省人大常委会还委托其他8个市（地）人大常委会（工委）开展自查。

依法保护 取得成效

检查中发现，2016年习近平总书记视察我省以来，特别是黑土地保护法律法规颁布实施后，我省黑土地保护取得一定成效，为维护国家粮食安全打牢坚实基础。

在统筹推进法律法规贯彻实施方面，坚持统筹协调，完善黑土地保护责任体系；坚持规划先行，加强黑土地保护科学谋划；坚持宣传教育，凝聚黑土地保护共识；坚持多方筹措，加大黑土地保护投入；坚持科技护航，提升黑土地保护质效。

在夯实黑土地保护基础方面，制定出台一系列规程、规范；启动了黑土地调查工作，为黑土地保护利用提供基础数据支撑；建立健全黑土地质量监测网络。

在强化黑土地保护实效方面，强化了工程、农艺、生物措施和生态保护。

在筑牢织密黑土地保护网络方面，严厉打击盗采泥炭黑土行为，严格落实耕作层土壤剥离规定，建立健全行刑衔接机制，扎实推进中央环保督察问题整改。

指出问题 提出要求

从检查情况看，虽然各市（地）依法保护黑土地取得了一定成效，但仍存在一些问题。比如，保护普法宣传有待加强，保护支撑能力还需提高，耕作层土壤剥离利用难度较大，执法工作任务艰巨复杂，省保护利用条例亟待修改。

“在提升依法保护黑土地意识、加大高标准农田建设投入、提高耕地轮作覆盖率、健全剥离表土管护机制等方面还需要持续发力。”

“要深刻汲取破坏黑土地典型案例警示教训，以案为鉴、举一反三，层层传导压力、压实工作责任，坚决做到守土有责、守土尽责。”

“用法治手段遏制有的地区黑土地变薄、变瘦、变硬、变脏状况，加快实现耕地中的‘大熊猫’变肥、变松、变优、变净，为龙江农业强省建设提供坚实有力的耕地支撑。”

“要以‘长牙齿’的硬措施，加强对黑土地的保护，促进资源可持续利用，维护生态平衡，用法治力量保障国家粮食安全。”

……

就进一步贯彻实施“一法一例”，保护好黑土地，省人大常委会执法检查组在检查中与各地深入交流，并指出问题，提出要求。

充分审议 务求实效

6月27日上午，省十四届人大常委会第四次会议审议了执法检查报告。常委会组成人员肯定了我省贯彻落实“一法一例”、加强黑土地保护、维护国家粮食安全所取得的成效。同时，对进一步贯彻实施好“一法一例”提出五方面建议：

——加大宣传力度，强化农业生产经营者黑土地保护意识，同时要将有关案件作为反面典型案例，进行普法宣传，发挥其警示作用。

——进一步落实落细政府相关部门职责，贯彻落实好“一法一例”中规定的黑土地保护发现机制、责任机制、投入机制、保护机制和奖惩机制，进一步落实“田长制”，做好黑土地的巡查管护等工作。

——进一步压实各级政府责任，统筹做好表土剥离利用计划，提高剥离表土利用率。

——采取疏堵结合、管理与打击并重的方式保护黑土地，加大执法力度，对盗挖滥挖、非法买卖黑土行为从快从严处理。

——修改我省条例时，要增强政治性，充分体现习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于黑土地保护要求；结合本省实际，体现地域特色，突出操作性和针对性，实现好用管用。

以上建议，将交由省政府研究办理，省人大常委会将对办理情况持续跟踪问效，务求取得监督实效。