6月,齐齐哈尔市富拉尔基区罕伯岱村经济合作社负责人起诉该村村民,要求村民给付机动地承包费用。据了解,有20多户村民承包该村机动地后,一直未缴纳2013年至今的土地承包费,村干部多次提醒劝说无果后,诉至富拉尔基区人民法院。了解情况后,考虑到诉讼成本大、诉讼时间较长,如果能将纠纷化解在诉前,既减轻了当事人诉累,也有利于纠纷实质化解。富区法院立即组织网格法官与人民调解员前往该村。
该村村民表示,近年来承包土地多次被淹造成损失,全额缴纳土地承包费存在困难,该村负责人表示,根据规定2013年至2018年承包费用设置较低,因此与村民已作约定,承包费用不可减免。网格法官结合近几年发生的土地纠纷案例,对当事双方耐心释法,引导双方重新坐到调解室里,面对面交流诉求,沟通处理方案。经过近6个小时的努力,最终有10户村民同意补缴承包费并当场达成和解协议。调解结束后,网格法官继续就《中华人民共和国民法典》中村民普遍关心的土地承包、继承、婚姻等问题进行了现场的普法宣传、答疑解惑,并发放宣传手册,以提升农民知法、懂法、守法的法律意识。
本次在富区法院网格法官与区特邀人民调解组织的共同努力下,成功化解了罕伯岱村一批几乎进入司法程序的矛盾纠纷案件,是富拉尔基区人民法院坚持打造诉源治理服务体系、推动矛盾纠纷源头化解的一次生动体现。
“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将矛盾纠纷化解在诉前,实现源头治理。”按照市、区委政法委的的总体部署,富区法院以“四所一庭一中心”联动工作机制为抓手,聚焦诉源治理工作,紧抓网格治理前端防控,在辖区40个社区、村屯建立“流动法庭工作站”,有效服务群众,提升网格化社会治理效能,扎实推进矛盾纠纷多元化解机制建设发展。
“法官进网格”推动源头解纷。富区法院始终坚持把推进“法官进网格”作为融入基层治理的重要载体,切实发挥法官专业指导作用,将司法触角延伸至群众家门口,将问题解决在网格内。研究制定了《关于加强诉源治理矛盾纠纷化解工作的实施方案》,规定细化了组织架构与职责,以院党组成员带头到乡街开展调解对接和培训工作;员额法官、法官助理及书记员分别与辖区内的10个乡街、40个社区进行有效对接;开展调解员培训、法律咨询、普法宣传等工作,力争做到矛盾不出网格。
“流动法庭”打造无讼社区。在全区40个社区、村屯建立“流动法庭工作站”,确保每个社区、村屯至少有一名法官和审判辅助人员对接工作,由法官和法官助理定期走访,摸排本辖区内实际工作情况,深入基层了解社情民意,规划网格管理,真正以“案结事了法明朗”作为最终目标,实现源头解纷,打造无讼社区、无讼村屯。
人民调解助力诉前调解。由常驻人民调解员专施诉前调解工作,在院内设立诉前调解室,在“流动法庭工作站”设立人民陪审员调解室,与法官、法官助理组成“1+2+N”模式的调解团队,在每个工作站公示法官、法官助理、人民陪审员的姓名、职务、工作职责及联系方式并制作图版上墙,积极促进当事人自愿在诉前达成和解意愿,争取做到从源头上预防和减少矛盾纠纷,推动形成良法善治的基层治理新格局。
下一步富区法院将继续推动诉源治理工作持续稳步的走深做实,积极主动参与到社会综合治理大格局中,坚持以能动司法践行公正与效率,真正做到把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少了诉讼增量。