□文/摄 褚威旭 本报记者 孙昊

年初以来，甘南县聚焦社区治理中存在的组织体系不够顺畅、社区服务对象主体多元、工作内容繁杂、解决居民急难愁盼问题不够迅速有力等问题，以全面提升社区治理水平、增进民生福祉为根本目标，制定全流程闭环社区治理体系工作方案，探索实行“一核统领”与“五岗定责、三式联动、四域同频、双考双促”的“1+4”工作法，提高社区治理能力水平，着力打造共建共治共享、向上向善向美的治理新格局。

实施“一核统领”，全面加强党的领导。甘南县委以党建引领社区治理能力为抓手，在县基层治理工作领导小组统筹领导和指导下成立工作专班，从全局角度出发，抓通盘布局、抓协同联动、抓难题破解。在甘南镇成立社区办，从工作实际出发抓承接推进、抓执行落实、抓对下督考，先后制定社区治理体系方案及配套制度机制21个。在全镇按照“合理定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，综合考虑“人、地、事、物、组织”五要素，重构城市网格布局，合理划分城市网格105个，成立网格服务站40个、网格党小组105个，推动组建业委会党支部129个，141个机关企事业单位党组织4000余名党员干部下沉网格参与社区治理，切实把党组织建在网格上、把力量沉到网格里、把服务做到网格中，以“小网格”精准对接服务，推动社区治理提升。

实施“五岗定责”，畅通社区治理组织体系。着力构建“社区书记—社区工作者—网格员—楼街长—单元小组长”组织体系，建立“网格化管理8步闭环”工作法和社区治理组织体系“五岗定责”清单，细化岗位职责46项、负面清单49项，明确“五类人员”在信息采集、案件调查、任务派遣、任务处置、结果反馈、核查结案、综合评价、资料归档8个重点环节的职责分工，实现权责清晰、分工合理、运转高效。采取部门派驻人员整合、面向社会公开招聘等方式，配齐配强社区工作者180名、专职网格员105名，优选机关企事业单位中1444名党员干部担任兼职网格员，持续充实壮大社区队伍中坚力量。坚持群众广泛参与，以居民单元、平房小组为最小治理单元，优选离退休干部、学生家长、“两新”组织成员等群体，担任540名楼街长和2160名单元小组长，划细划实“微网格”，打通服务群众“最后一米”。

实施“三式联动”，畅通社区治理办公体系。将健全完善推进机制作为深化社区治理体系改革的保证。实行联席式会商，社区办每月召开1次专题会议，与8个社区共同抓好风险研判、问题分析、工作调度。社区党委每季度召开1次联席会议，与驻区单位共同研究区域党建联建、特色品牌创建、服务载体共建等事宜。实行闭环式管理，楼街长和单元小组长按照管理区域，及时摸排上报居民诉求、重点人群情况、风险隐患线索，网格员第一时间处置，无力处置的逐级反馈，运用社区“大党委”运行机制进行联席会商研判、快速有效解决。

实施“四域同频”，畅通社区治理服务体系。系统梳理县直部门与社区治理相关的重点工作任务，广泛征集群众意见建议，建立以党组织为核心、自治组织为主体、机关企事业单位为辅助、“两新”组织为补充的服务模式。锚定群策群力、群治群享的治理目标，建立社区治理服务体系“四域同频”项目库，引导动员全县54家县直单位与社区携手联建共创社区治理新载体，先后在社区建立了“老刘调解室”、乡村振兴学院老年大学社区教学点、公共法律服务工作室、“三服一助”、定期健康义诊等特色联创品牌21个，通过上下联动、横向协同的方式，打造城市基层党建共同体，积极构建多元共治、联动互融的基层社区治理服务新模式。

实施“双考双促”，畅通社区治理督考体系。按照考核工作实绩与考核干部作为相结合、正向激励和反向问责相结合的原则，甘南县建立了分级分类考评机制，充分发挥考核的指挥棒作用，进一步压实各层级主体责任。注重强化结果运用，实行正反双向督导促进，将党员干部、社区党组织书记、社区工作者表现是否优异作为提拔晋升或评优表彰的重要考核依据；对不担当不作为、履职不力的人员予以严肃问责，正引倒逼干部担当作为。