农民是农业农村现代化的主体，实现农民持续增收，既是乡村振兴的根本目的，也是我们党执政为民的初心所在。近期，省老区建设促进会深入哈尔滨 、齐齐哈尔、牡丹江等地市所属22个县45个老区村深入调研，并统计分析了244个村2000余农户的收入情况，总结了数百个持续增收的先进典型。从调查的总体情况看，我省农业农村现代化步伐加快，乡村振兴成效显著，农民收入处于我省多年来增长较快的时期。但各地收入水平不尽平衡，农民增收还面临着一些瓶颈和困难。应进一步解放思想，以改革求突破，以创新促增收，统筹推进农业农村现代化，为建设农业强国作出龙江贡献。

老区农民增收特点

目前，老区农民收入呈现以下几个特点。收入水平稳步提高：从调研的农户看，农民收入均实现新突破。增长态势明显趋强：据调研的村统计，农民收入均比2012年翻了一番以上，实现了十年连增。收入途径不断拓宽：除种地收入之外，工资性等非农收入已成为农民收入的重要来源。据统计，有60%以上的农民在土地流转后常年进城务工，获取土地外的收入。集体收入大幅增加：近年来，村集体通过兴办企业或组建合作社，特别是进行土地确权新增集体机动地，很多村集体收入实现突破。示范作用非常突出：各地老区村涌现出一批增收致富的典型村、典型户。他们各具特色，可复制、可推广，产生了良好的示范效应。政策支撑更加有力：财政补贴成为农民持续增收的重要支撑。收入差距加大：调研发现，虽然农民收入普遍提高，但收入较高的与较低的农户比，收入差距比较大。

老区农民增收经验和启示

规模经营是农民增收的基本前提。调研发现，凡是农民收入水平高的地方，规模经营程度普遍较高，规模与收入成正比。鸡东县155万亩耕地有80多万亩实现规模经营，农民务工收入占比达到60%以上，远超过种植业收入。

三产融合是农民增收的必然趋势。只有三产融合，土地才能二次增值、多次增值。海伦市胜利村利用毛葱种植基础优势，创办毛葱深加工企业，年生产葱酥食品2300吨，产品销往东南亚，创汇达1300万美元。

特色农业是农民增收的必由之路。靠特色才能拓市场，靠品牌才能提高附加值。五大连池市某食品公司生产原浆冻豆腐等豆制品10余款，尤以矿泉原浆特色品牌为主，年产1500吨，已在全国18个省建立销售处，覆盖400多个城市，1万多家火锅店。

养殖业是农民增收的重要途径。龙江县街基村有320户农民养殖西门达尔优质肉牛，养殖户由原来几户发展到几百户，存栏达到1.7万头。一养殖户最初只养几头牛，到2022年已达到110头，年纯收入30多万元。

身份转变是农民增收的显著标志。随着农村改革的深化，很多农民已不再是传统的农民，他们中有的已经是农场场长，有的是合作社法人，有的是职业经理人、经纪人、专业技工，成为新型农民、职业农民。

宅基地资源是农民增收的新途径。随着城镇化步伐加快，越来越多的农民离开农村，出现了大量闲置的住房和宅基地。为利用好这些闲置资源，富裕县、海伦市撤并多个村屯，复垦土地万余亩，实现了财政与农民收入双增。

党建和人才是农民增收的根本保证。实现农民持续增收，党建和人才是关键。绥棱县向荣村过去是一个贫困村，2013年人均收入不足7000元。在村支书带领下组建了农机合作社，经过几年努力，2022年人均收入已达1.88万元，集体积累达5800万元。

实现农民持续增收的对策

切实加大土地流转和托管力度，依托新型经营主体规模化经营，增加农民收入。一是摸清底数。对分散经营的土地进行调查摸底，促进其向家庭农场、农业合作社集中。二是加大托管力度。促进小地块向大地块连片，把更多耕地集中起来，把农民从土地中解放出来，从而增加农民工资性收入。三是实行激励机制。对整村入社或托管达到一定规模的乡村，优先扶持高标准农田建设项目，并对该乡村和有关干部给予奖励。

推动三产融合，依托龙头企业精深加工，增加农产品附加值收入。一是延伸水稻产业链，提升稻米价值链，拓展增值空间，厚植发展新优势。二是延伸鲜食玉米产业链。种植与养殖紧密结合，形成鲜食玉米种植——秸秆做青贮饲料——粪便加工有机肥——有机肥生产有机粮，开发有机特色品牌，实现农业高效循环。三是推广农民带地参股企业的经验。

做大养殖业，通过过腹转化增值，增加农民牧业收入。一是切实解决好繁育、饲养、饲料、加工、销售、产业用地等各环节的难题，制订并出台规模养殖的相关扶持政策。二是按照大食物观要求，全方位、多途径开发食物资源，拓宽养殖业渠道，发展新的专精特色养殖业。三是推广典型经验。四是注重培养一批养殖龙头企业，发挥产业拉动作用。

做精生态农业，靠特色品牌营销，增加农民绿色产业收入。一是对“三减”达标，符合标准的绿色食品、有机食品给予一定的政策扶持。二是打造寒地黑土品牌，加大地理标识的认证和利用。三是制定并规范我省各类农产品品牌标准，推动品牌化战略的具体深入。四是建立联盟平台。以各市县的知名品牌为主导，集中整合一批不知名的小品牌，统一使用大品牌，提升特色品牌价值。

激发改革活力，开发利用宅基地资源，增加农民财产性收入。一是鼓励探索。在闲置房屋和宅基地有效利用方面攻坚突破。二是出台政策。通过乡村规划和必要的村屯撤并，在所有权不变的前提下，把运营权盘活起来。三是变售为租。出台活化农民房屋市场的政策，使之与土地承包政策相配套，面向城乡市场需求可长期租赁，让农民闲置房屋和田园变资产、变财富。

组建村级股份合作公司，靠模式创新，增加农民集体经济收入。一是让村集体成为市场主体。二是激活农村沉睡的资源资产。让资源变资产、资金变股金、农民变股东。三是对集体经济财务坚持定期公开，接受农民监督。

靠人才引进和党建引领，确保农民稳定持续收入。一是建立在外人才名录。邀请在外企业家回乡创业，并在有关政策上给予积极扶持。二是探索将在外老专家、老教授聘为乡村发展顾问，发挥他们在乡村规划、项目引进、创业创新等方面的参谋作用。三是将愿意回乡的大学生作为重点培养对象，及时提拔使用。