11月21日，省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。会议发言摘编如下——
坚持制度自信
深入推进新时代人大工作齐齐哈尔实践
齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省市委人大工作会议部署要求，扛牢新时代新征程赋予人大的职责使命，不断丰富和拓展人大工作的齐齐哈尔实践。
深刻把握人民代表大会制度的鲜明特色，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，持续强化思想政治引领，坚决落实党的决策部署，主动融入全市工作大局，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。深刻把握全过程人民民主的鲜明特征，充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用，把全过程人民民主理念贯彻落实到人大工作之中，加快完善民主平台载体，全面构建民主制度体系，积极推进民主探索实践，不断扩大人民有序政治参与。深刻把握开展人大工作的鲜明主题，主动适应新时代人大工作新形势新任务，着力推进高质量立法，切实增强监督刚性和实效，充分发挥人大代表作用，全面提升人大工作质量水平。牢牢把握“四个机关”建设的职能定位，结合开展主题教育，全力落实“四个体系”要求，深入推进能力作风建设，全面加强工作联系指导，着力建设让党放心、人民群众满意的“四个机关”。换届以来，环境保护法执法检查、迎接全国人大湿地执法检查等12项工作分别得到全国人大执法检查组和省人大常委会领导同志的充分肯定。
打出监督组合拳
助力打造营商环境新高地
佳木斯市人大常委会
佳木斯市人大常委会深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“六区八中心建设”战略目标，充分发挥人大职能作用，打出监督组合拳，使全市营商环境持续改善。
聚焦打造综合更优的政策环境，紧盯优化营商环境政策措施落实，专题调研全市“两院”服务保障法治化营商环境工作，促进“两院”出台并实施惠企措施，审判机关着力解决“立案难”“执行难”等问题，检察机关探索办理企业合规审查案件11件，全力护航企业发展。
聚焦打造公平有序的市场环境，开展反不正当竞争法执法检查，督促相关部门清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，落实市场准入负面清单制度，推动建立行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击制假售假、非法经营等不正当竞争行为，营造更加公平的竞争发展环境。
聚焦打造高效便利的政务环境，检查全市34家具有行政执法主体资格的行政机关落实“三项制度”“四张清单”等情况，跟踪督办企业融资难、行政审批流程优化不到位等72个问题，推动市、县两级政府部门着力解决企业发展中遇到的实际困难，保障营商环境持续好转。
聚焦打造公正透明的法治环境，严格遵守“三个规定”，督促协调司法机关妥善处理15件涉市场主体涉法涉诉案件，并推动类案治理，全面提升司法机关工作质效。
聚焦打造亲商安商的人文环境，督促职能部门开展组织企业家旁听庭审、包联企业“敲门行动”、市场主体大走访等活动，提供优质法律服务，助力企业健康发展。
牢记嘱托 感恩奋进
奋力谱写“林区三问”的人大答卷
伊春市人大常委会
2016年5月，习近平总书记到伊春考察调研，提出了“林区三问”。几年来，市人大常委会依法履职尽责，奋力谱写“林区三问”人大答卷。
聚焦生态文明建设，助力答好“林区生态保护怎么样”之问。坚持立法引领，制定5部生态环保领域地方性法规，《伊春市红松保护条例》被30多家媒体报道。强化监督刚性，连续5年对10余部生态环保领域法律法规开展监督，连续6年听取相关报告。去年，伊春市荣获“中国天然氧吧城市”称号。依法决定重大事项，设立“伊春生态日”，生态日系列活动已成为伊春生态建设的生动实践。
聚焦经济高质量发展，助力答好“林区经济转型发展怎么样”之问。助力优化营商环境，连续5年对省优化营商环境条例开展监督，推动伊春市营商环境相关指标连续三年居全省前列。助力全面深化改革，围绕国有林区改革、部分行政区划调整和地方党政机构改革等加强监督，进一步推动改革深入。助力经济平稳运行，连续4年对全市国有资产管理情况、连续3年对审计查出问题整改情况，进行跟踪调研、现场监督及满意度测评，推动问题整改。
聚焦民生福祉，助力答好“林场职工生活怎么样”之问。推动打赢脱贫攻坚战，对兴边富民行动等开展监督，选派干部驻村扶贫，组织代表宣传购买扶贫产品，为扶贫工作贡献力量。推动停伐后富余职工妥善安置，深入下岗职工家中调研，听取相关报告，推动7万多名富余职工妥善安置。推动急难愁盼问题解决，在实现学有优教、住有宜居，老有颐养、弱有所扶上增加监督实效，助力兜牢民生底线。
不断完善新时代立法工作格局
为龙江现代化强省建设提供有力法治保障
省人大法制委员会 省人大常委会法制工作委员会
进入新时代以来，省人大法制委、常委会法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，不断完善新时代立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为龙江振兴发展和现代化强省建设提供了有力法治保障。
一是明方向、把大局，坚持党对立法工作的领导。严格执行省委领导地方立法工作的相关制度，推进省人大常委会党组领导立法工作经常化、制度化。围绕党中央决策部署和省委中心工作，及时把党的主张通过法定程序转化为全省人民共同意志，确保立法工作正确政治方向。
二是强统筹、保质量，切实发挥人大主导作用。在立项、起草、审议等环节发挥人大主导作用，统筹调配立法资源，把握立法工作节奏，加强协调，履职尽责，从法规入口关、过程关、收口关发力，提高立法质量。
三是谋发展、促振兴，有效发挥政府依托作用。注重听取政府及相关部门的意见，发挥其熟悉业务、掌握情况的优势，在共同商议的基础上取得共识，确保法规条文贴合实际工作，具有更强的针对性和可操作性。
四是察民情、应民意，积极推动各方参与立法。畅通各方面参与立法的途径，开展多渠道、多层次、多形式的立法意见征集活动，有效推进民主立法。发挥专家“专”的优势，使专家真正成为立法活动的“智囊团”，不断提高法规的科学性。通过多种方式了解民情、顺应民意，最大限度凝聚各方共识，为立法奠定坚实的社会基础。
充分发挥人大制度职能优势
推动民侨外工作高质量发展
省人大民族侨务外事委员会
强化政治机关意识，不断加强自身建设。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的必修课，坚持党的领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力打造人大铁军队伍。一以贯之落实习近平总书记“五细”要求和对新时代办公厅工作重要指示，抓实“四个体系”，推崇实干精神，树立一流工作标准，彰显一线形象，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风。
坚持依法履职，不断取得工作新成效。秉持良法善治的初心，在推动边境管理立法、宗教事务立法和指导杜蒙自治县修法工作中，立足服务大局和解决实际问题，发挥人大在立法工作中的主导作用，成立立法工作专班，主动联系全国人大寻求立法指导，确保条例立得住、行得通，真管用。
用好宪法赋予人大监督权，聚焦大力发展特色文化旅游、构筑我国向北开放新高地等中心工作，深入开展旅游条例执法检查和兴边富民调研，通过依法促旅、依法兴旅、依法推进兴边富民，努力把我省历史机遇转化为发展优势。
强化前沿意识、开放意识，省人大外事工作不断提升。省人大常委会领导多次参加全国人大与俄罗斯联邦委员会、国家杜马举办的会议活动。连续三年举办黑龙江省、广东省-俄罗斯有关州区地方立法机构会晤活动。成功出访俄罗斯图拉州、圣彼得堡，拓展对俄合作领域。为加快建设高水平开放龙江，贡献了人大的智慧和力量。
创建代表工作特色品牌
推进全过程人民民主基层实践蓬勃发展
牡丹江市人大常委会
牡丹江市人大常委会积极探索全过程人民民主的实践形式和路径，以“守正创新、协同发展”为目标，以创建代表工作特色品牌为抓手，采取各自呈报与沟通指定相结合的方式，确定每个县（市）区创建2项特色品牌、市人大每个专委会谋划1项创新项目的工作任务。
组织召开全市人大代表工作暨创建特色品牌工作会议，制定下发实施意见，把创新创建工作纳入市人大常委会工作重点和“四个体系”闭环管理，构建了大抓品牌创建的工作局面。按照纵横交错、铺满盖严的思路，突出市人大统筹功能，各专委会定向指导各地创建工作，形成践行和发展全过程人民民主的工作合力。穆棱市人大“任后监督”、东宁市人大“问需于民办实事”、林口县人大“送科技下乡”、爱民区人大“代表在线”等特色品牌，市人大监察和司法委推进“1+N”代表调解向基层延伸等创新工作逐渐展现活力、释放牵动效应。依靠品牌创建活动，有效整合了市县两级人大力量，提升了人大代表之家、代表联络站工作，联合打造了基础设施类和工业企业类代表之家，实现了专业性、多层级代表履职相融合；调动了各级人大代表履职的积极性，通过组织代表参加视察、调研、与选民座谈等形式活动，广泛了解民意、倾听群众呼声，代表所提议案建议更接地气、更有质量，督办议案建议和审议意见更有实效；助推发展有担当有作为，在项目建设、立法保障、民生改善、攻坚破难等中心工作中，不断释放全过程人民民主的功效，开创了全域人大工作高质量发展新局面。
激发创新工作活力
推动新时代地方人大工作高质量发展
鸡西市人大常委会
鸡西市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省委人大工作会议关于创造性做好人大工作要求，认真学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，深入学习领会省委十三届四次全会精神，着力推动地方人大工作高质量创新发展。
抓住创新立法工作的“牛鼻子”，建立地方立法项目规划储备库和21个基层立法联系点，组建地方立法咨询专家库，将全过程人民民主贯穿立法工作始终，通过“小切口”立法，做到以良法促善治。
抓住创新监督工作的“关键点”，实施正确监督、有效监督、依法监督，探索建立专项计划、专题检查、专题汇报、专门评比、专题报告和专项跟踪“六专”机制，强化“联动式”“持续式”“组合式”监督，共开展“三查（察）”活动59次。
抓住创新代表工作的“发力点”，尊重代表主体地位，建全“双联系”、代表述职和履职档案机制，4400余名五级人大代表深入人大代表之家（站）推动解决民生难题722个，参与“密切联系人民群众，为建设现代化新鸡西作贡献”活动2352人次，实现“家站常用、代表常来、实事常办”。
抓住创新机关自身建设的“基本功”，坚持“第一议题”制度，切实从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、学方法、明方向。坚持服务中心大局，直接招商投资1亿元项目已开工，牵头的畜牧经济专班和旅游经济专班谋划项目137个，计划投资455.84亿元；已签约51个，签约额84.7亿元；已开工42个，完成投资10.94亿元。帮助包联企业解决问题94个。
坚持“四全” 提升“四力”
书写践行全过程人民民主鹤岗篇章
鹤岗市人大常委会
鹤岗市人大常委会认真贯彻落实省第十三次党代会“坚定不移加强社会主义民主法治建设”部署要求，坚持把全过程人民民主重大理念贯彻落实到人大工作各方面各环节，不断丰富民主内容和形式，奋力书写全过程人民民主“鹤岗篇章”。
坚持全领域把牢政治方向，提升践行全过程人民民主引领力。始终牢记人大是政治机关这一属性，坚定对党忠诚，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以党的领导引领推进全过程人民民主。
坚持全覆盖畅通民意渠道，提升践行全过程人民民主凝聚力。拓宽人民有序政治参与，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，支持、规范和保障代表当好“民意窗”“连心桥”，落实“双联系”工作制度，持续推动更广泛、更真实、更管用的全过程人民民主建设。
坚持全链条丰富履职活动，提升践行全过程人民民主向心力。坚持问需于民、问计于民、问效于民，突出民主立法、民生监督和代表作用，制定嘟噜河湿地保护条例，填补我省协同立法空白，创新开展“学思想、回选区、访群众、办实事、建新功”代表履职月活动，实行全天候接收和督办代表建议，以高质量人大履职推动全过程人民民主落地见效。
坚持全方位增强履职能力，提升践行全过程人民民主保障力。紧扣“四个机关”定位要求，不断加强人大及其常委会自身建设，强化政治建设、制度建设和能力作风建设，将全过程人民民主要求融入人大审议意见、选举任免、决议决定等方面，增强依法履职能力，切实担负起全过程人民民主职责使命。
用法治力量守护绿水青山
奋力谱写美丽中国建设的龙江篇章
省人大城乡建设环境保护委员会
省人大城环委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神与深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，推动新时代地方人大城建环保工作与时俱进、创新发展。
强化法治保障，护航绿色发展。坚持高站位推进，深入落实省委和省人大常委会党组对今年年内审议的重点项目水污染防治条例提出高质量立法的明确要求，切实提升生态环境保护法治化水平。坚持问题导向，发挥问题清单的靶向作用，促进立法和监督的良性互动。坚持突出地方特色，发挥专委会专业优势和智慧优势，总结提炼经验做法，不断创造地方人大助力生态环境保护的“龙江实践”。
持续精准发力，监督有力有效。依法监督动真碰硬，连续五年组织开展生态环境领域的执法检查，督促各级政府举一反三、边查边改，推动整改。深入调研强化督导，全面评估全省环境状况和环境保护目标完成情况，进一步提升人大监督的科学性和实效性。聚焦重点攻坚克难，深入开展督查式调研，强力推进中央生态环保督察曝光的何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改，省委给予充分肯定。
厚植为民情怀，践行人大担当。连续五年组织开展全省生态环境状况公众满意度调查，形成调查样本19万份。运用“四个体系”闭环工作落实机制抓落实，推动委员会各项工作出成绩、出质量、出精品。全国人大环资委简报全文刊发《牢记嘱托 感恩奋进 奋力谱写大美龙江新篇章》，介绍我省深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，强化高质量发展法治保障的有关经验做法。
践行全过程人民民主
深化和拓展新时代人大代表工作
省人大人事委员会
人事委员会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极践行全过程人民民主，认真落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，持续推动委员会各项工作取得新突破、再上新台阶。
一是立足政治机关定位，始终坚持党的全面领导。不断完善委员会工作思路和举措，将学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为代表履职学习班重要内容，严格执行请示报告制度，保证在党的领导下依法开展工作。围绕党中央和省委工作大局，贯彻落实常委会党组部署要求，向受灾各级人大代表发出倡议书并向相关市地发出通知，动员灾区各级人大代表积极投身防汛救灾和灾后恢复重建工作。
二是践行全过程人民民主理念，不断提高代表议案建议工作质量。机制上重规范，制定完善代表重点发言、代表团建议等四个工作流程，不断提高议案建议工作制度化、规范化水平；提出上重把关，对全国人大代表议案建议实行“双审核”把关机制，经验做法得到大会议案组肯定；办理上重质效，加大跟踪督办力度，突出办理工作重点，完善联系沟通机制，不断增强代表建议办理工作实效。
三是聚焦搭建平台完善机制，持续推进“双联系”工作走深走实。加强常委会与人大代表联系，主任会议成员联系基层全国人大代表做到全覆盖；在开展立法调研、执法检查和专题调研等工作时，邀请相关专业领域的人大代表参加，扩大代表对常委会工作的参与。开展分片观摩互学活动，推动代表联络站（代表之家）建设管理使用水平提升。指导开展主题活动，引导代表关注社会民生，努力做到民有所呼、我有所应。
尹栋 吴萌 本报记者 王晓丹整理