□吴国新 本报记者 刘晓云

良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。近年来，穆棱市持之以恒优化营商环境，全力打造“审批事项少、办事效率高、政务服务优、综合成本低、企业获得感强”的营商环境标杆城市，坚持主动与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，靶向发力、深度探索，先后获得“中国民营经济最佳投资市”“中国最具投资潜力中小城市百强”“国家级创新型县（市）”“国家新型工业化产业示范基地”等称号，全市县域经济综合排名连续多年位居全省前列。

以“改革思维” 打造高效便捷政务环境

以“平台之外无审批”为原则，持续优化政务服务环境。穆棱市通过实施“一把手”走流程、办业务常态化等举措，大力实施流程再造，坚决破除“一网通办”信息壁垒，拆除“数据烟囱”，抛弃“部门分割”、突破“中间梗阻”，用数据的“穿墙打洞”，换取群众的“立等可取”。以优化服务“快速通道”和解决问题“绿色通道”为有力抓手，将规划工程许可、地质环境评估及施工许可等事项纳入“容缺受理”范围，持续深化“放管服”改革，新注册企业审批时限压缩至30分钟，企业开办全流程审批时限压缩至0.5个工作日。实施重点项目联席会议制度，针对次要手续有欠缺的重点项目，经联席会议商定后，企业在规定时间内补齐相应材料即可获得“临时开工许可证”，全面实现“承诺即开工”。今年穆棱市重点项目集中开工6批，省市重点项目开工达到44个，数量位居牡丹江首位。

以“用户思维” 打造重商亲商服务环境

以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，突出企业评价为第一评价的鲜明导向，营造人人都是营商环境的浓厚氛围，打造“热带雨林”式营商环境，让各类经营主体在牡丹江生机勃勃、蒸蒸日上。实施领导干部包保制度，为产业项目在手续办理、开工建设、投产运营等各环节实行全生命周期跟踪问效，提供全方位、立体式、专业化的“五星”服务。创新开展“穆棱企业家日”活动、设立企业服务投诉首处APP平台，全面拓展企业诉求反映渠道，落实企业回访工作机制，多渠道了解企业诉求和意见建议，真正做到第一时间倾听企业心声，了解企业需要，回应企业诉求，破解企业难题。持续用好“政企银合作”“敲门行动”“政商沙龙”等活动载体，创新服务方式，拓展服务内容，充分激发经营主体活力，今年已累计推动银企达成融资合作意向签约额超过5亿元。

以“法治思维” 打造公平有序市场环境

坚持重信守诺，不开“空头支票”，加快完善社会信用体系，推进信用承诺、信用报告在招标投标、政府采购等环节中的应用，推行主动信用承诺制度，落实失信企业联合惩戒，让守信者“吃香”、让失信者“吃苦”。坚持依法依规，杜绝“灰色地带”。大力推行“双随机一公开”监管模式，强化事中事后监管，规范执法检查方式和频次，强化执法部门协同配合，做到执法和服务融为一体。不折不扣落实减税降费各项政策，强化清单管理，严禁越权收费、超标准收费、重复收费。在权益保障上，围绕权利平等、机会平等、规则平等，严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地落实，在市场准入、审批许可、招投标等领域对各类经营主体一视同仁。