□纪世强 本报记者 刘大泳

水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，佳木斯市向阳区聚焦激发经营主体活力、提升企业发展信心，不断提高政务服务便利度和群众满意度，在创新服务、精准施策、破解难点等关键处破题，推出有力度、有温度的硬举措，以优质的营商环境推动经济社会高质量发展，全区经济运行整体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。前三季度，全区规模以上工业可比价增加值增速、实际利用内资同比增速、外贸进出口总额、社会消费品零售总额同比增速、财政贡献率、农林牧渔业总产值等经济指标全市靠前。

创新服务 打造最优服务体验

“你好，您的‘政务外卖’到了！”

近日，两个身着“政务外卖服务队”红马甲的工作人员敲响了五一村居民王淑琴的家门，“您申请的临时救助，我们上门来为您办理了。”

“你们来得可真快！”王淑琴趿拉着鞋，连忙打开了家门，鲜艳的红马甲出现在门口，让她不自觉地红了眼眶。因为哥哥重病在床、难以负担医药费的王淑琴无奈之下，拨通了微信群里发布的“政务外卖”电话。

“哥哥身边离不了人，我这儿又离向阳区办事的地方太远了，真是不知道怎么办才好。”王淑琴说自己不知道“政务外卖”是什么，但天天刷手机，她知道啥是“外卖”。抱着试一试的心态，她说出了自己的诉求。“我本想着只要过程能顺利点儿就行，没想到工作人员直接就上门了。”王淑琴激动得不知说什么好，“感谢政府！感谢你们！”这两句感谢一早上也没离开她的嘴边。

向阳区始终把“坚持以人民为中心的发展思想”融入政务服务改革创新的具体实践中，年初以来，该区聚焦残疾人、高龄老人、出行不便的群众及个体工商户，创新打造“政务外卖”服务。

“今年3月末，有一位阿姨来我们区政府服务大厅想办理营业执照变更，但是因为持照人无法下床，这事也一直迟迟无法办理。”向阳区政务服务大厅负责人苗培臣说起了“政务外卖”开通的契机。在了解了阿姨的情况后，政务服务大厅的工作人员便与阿姨约好了时间，帮阿姨上门办理，并在办好后又上门把变更后的营业执照交到阿姨手中。

为更好地让百姓体验到便利的政务服务，向阳区成立了跨部门工作小组，加强了职能部门与各街道办的协调配合。将制定的工作方案与街道办办理事项及黑龙江政务服务网认领事项相结合，形成了第一批向阳区“政务外卖”服务事项清单。“通过梳理，我们最终形成了卫健、民政、人社、市场等4大类33项清单，涵盖各类困难人群和就业需求，供办事群众‘点菜下单’。”苗培臣介绍道，这33种“特色菜”，全部入驻黑龙江政务服务网，实现了“一网通办”，也为“政务外卖”上门提供了有力支撑。

为了能让更多居民了解“政务外卖”新模式，向阳区在政府门户网站公示了接单热线电话、服务流程以及第一批清单事项，并在社区网格中广泛宣传。同时，在点单方式上进行了优化，运行多种点单工具，让居民能多渠道地便捷“点单”。

好的“菜品”备齐，更需要好的服务加分，对此向阳区西林街道办的民政工作人员曹玉婷深有感触。

“我们是三级服务队，从区里到街道办再到社区，都有相应的‘外卖员’。”曹玉婷告诉记者，区里还对他们进行了培训，让他们充分地了解了业务操作流程，“我们对业务更加地熟练，也能更好地面对群众的诉求，感觉自己和群众的距离更近了，平时的网格工作开展起来也更加顺利。”

在向阳区，可以送到家的不只有外卖和快递，也可以是网格员贴心便捷的政务服务。自运行以来，该区共受理办结“政务外卖”361单，满意率100%。初步形成像点外卖一样方便的政务服务目标，实现部门多跑路、群众不跑腿，实实在在地拉近了政府和百姓的距离。

精准施策 助力企业快速发展

“真没想到你们这么真心实意地帮我，还为我的企业一路‘开绿灯’，多亏政府这1000万元的企业贷款周转金，要不真难倒我了。”近日，得知贷款周转金到账后，黑龙江重兴机械设备有限公司法人闫胜民激动地说。回想之前向向阳区政府提交申请时，他也“没想到能成”，毕竟距离银行还款期限仅剩下不到3天时间。

一次精准高效的助企纾困，一项实打实的政策落地，背后是向阳区政府为民营企业发展保驾护航的担当和诚意，心系企业需求，帮在关键处，助在困难时，是从营商到宜商的转变和提升。

政府组团参展逐步成为向阳区的新风尚。企业有需求，政府必有响应，今年以来，向阳区全方面在企业拓展销路、争取订单、壮大发展上下功夫。由政府出面与中国农业机械流通协会等主办方沟通洽谈，为辖区企业找信息、寻资源、接通道，与全国行业协会、优质企业达成常态化交流互访合作意愿，共同致力于农机产业强链补链延链。参展期间，政府带领企业家每天穿梭在展台间、客商间，组织面对面洽谈会，开展企业间互访推介交流，企业核心产品市场认可度显著提升，政企合作持续升温。

共同谋划，共同发展，紧紧抓住政策的机遇。向阳区始终坚持带领辖区企业抢抓“构筑向北开放新高地”新机遇，融入共建“一带一路”大格局，紧盯商机、布局发展，全力助推优势产业加快实现“买全俄卖全国，买全国卖全俄”，引导产业高质量发展驶入国家战略、宏观政策的“快车道”。完善配套链条，加快产业集聚，支持研发大马力收割机双面齿型带等新技术产品，助推全区农机整机装备配套能力率先达到全国领先水平。强化区域合作，在项目引进、产业合作上协同联动，走优势互补、差异化发展的可持续之路，践行高端智能农机产业发展战略。

驻企服务专员随时了解发展需求。辖区企业想大力发展对俄高端智能农机贸易，苦于没有途径，向阳区领导通过走访调研了解此情况后，立刻组织相关企业精准对接俄罗斯相关协会和企业，并特邀外事专家担任驻企顾问，提供专业翻译服务，最终达成多个采购合作意向。今年以来，向阳区一站式服务让政策红利最大化，通过研究出台辖区企业参展交流支持办法，常态化组团带领本地企业走出去、卖全球。

破解难点 找准问题对症下药

“你好，这里是向阳区政务服务中心视频服务，请问您有什么困难需要帮助？”

今年入冬以来，佳木斯市经历多次暴雪席卷，市民生活的节奏被严重打乱，出行受阻，暖气、电力、自来水等日常设施突发故障，计划好的事项没办法如期办理，这些平日里习以为常的便利瞬间变得遥不可及。为确保企业和居民生产生活正常进行，向阳区政务服务中心开设“视频办”服务专窗。

“因暴雪企业和群众无法到大厅办理业务，所以我们提供了视频形式‘面对面、一对一’的办事咨询、网办指导、业务办理等服务，企业和群众只需通过手机或电脑，就能与工作人员用视频咨询和办理政务事务，为企业和群众解决燃眉之急。”苗培臣说，百姓呼声就是我们的哨声，这也是向阳区便民服务的一个缩影。

今年以来，向阳区充分调动“网格”资源参与到“接诉即办”工作中，建立了“统一模式、统一标准、左右协调、上下联动”的热线服务体系。

随着12345政务服务热线已逐渐深入人心，成为市民最为依赖和认可并愿意使用的诉求解决渠道。向阳区建立了12345热线工单“周统计、月通报”分析考评机制，区委区政府主要领导对每期网格周报、月报作出签批部署，督促整改。为破解个别问题解决中权责不清、渠道不畅的瓶颈，该区探索建立了热线疑难工单问题研判处置机制，把百姓的闹心事、烦心事分类梳理、对症研判，直接给行管部门压责任、落任务、立规矩，探索诉求矛盾最优解。12345热线工作成为政企互动的“总客服”，便民利企的“总平台”，让营商环境有形、可感。

在企业群众办事方面，向阳区也拿出了诚意和实招，深入推行“一件事一次办”改革，将企业和群众办理的“多部门”“多事项”整合为“一件事”“一次办”。梳理整合办事清单，组织全区直各职能部门，从事项内容、流程环节、服务对象方面全面查重，以群众少跑腿、不折腾为出发点和落脚点，整合梳理事项清单35项。如“新生儿一件事”“员工灵活就业一件事”“公民婚育一件事”等均可通过数据共享，将申请人个人姓名、身份证、社保医保等信息关联，让申请人无须再跑，开具多次证明，反复提交多套材料，大大减轻了办事成本，提高了办事效率。

目前，向阳区已将35件事项办理时限由1385天压缩至62天、办理环节由原先的61项压缩至20项、前置材料由421件压缩至183件、跑动次数由多次跑变为最多跑一次。用这种实实在在的变化，让老百姓感受到政府的诚意、感受到生活在这座城市里的幸福，感受到营商环境在持续向好。

本版图片均由佳木斯市向阳区委宣传部提供