□张历程

旅游业被称为“绿色产业”和“人文产业”。疫情过后，旅游业持续、健康、快速发展，产生的潜在社会经济效益巨大。如何精准服务、精准施策，助推旅游业全面发展、健康发展、高质量发展，是当前税务机关需要探讨的课题。

大力培育优良旅游企业

优良的标杆企业可以模范引领各类产业健康发展，优秀的企业可以为各类中小企业提供积极的带头示范作用，税务机关应当增强对优秀旅游企业的重视，积极引导，为优良的涉旅企业提供大展身手的平台，同时做好中小企业的引领和培养，大力提升整体涉旅企业的服务质量和从业水平。一是针对信用评定等级高、发展态势好、社会影响力积极、服务评价高、业内口碑优秀的重点旅游企业有针对性地提供优质的纳税服务，鼓励企业良性发展的同时，积极鼓励中小企业见贤思齐，提供更加优质的零散旅游服务，带动整个旅游业企业整体信用评定提升。二是开展特别行业的税收政策专项培训。转变传统的全行业培训方式，专门开展针对旅游企业进行的业务培训，同时运用各类新媒体渠道，落实好符合享受税收减免政策的各类旅游企业税费优惠条件的认定。三是积极宣传旅游业的各类税收优惠政策和条件，鼓励各大企业探索优质服务、拓展涉旅业务。在各类行政服务性综合平台设立专项税务政策宣传窗口，鼓励各类旅游产业，拉动各项积极配合涉及旅游行业的地方政策施行。

加强旅游行业税源管理

在纳税申报管理方面。充分利用企业申报数据开展综合分析，进一步掌握旅游企业的资源规模及结构情况，有效引导培养旅游行业纳税人及时主动进行纳税申报；在抓宣传和辅导方面，通过发放政策宣传手册、开展纳税人培训班、企业走访一对一辅导等形式，将最近的税收优惠政策以及社会普遍关注的税收热点问题对旅游行业法人、财务等相关人员面对面进行重点宣传和讲解，普及税收知识，有效提高纳税人的政策理解和税法遵从度。在基础事项管理方面，对纳税人的纳税申报、账务管理、发票管理等实际经营情况定期实地调查，规范企业领用冠名发票、印制门票、开具增值税发票等方面的业务，切实减少漏征漏管和发票违法行为等现象发生。在落实税收优惠政策方面，根据国家最新推行的税费优惠政策规定，在管理中针对不同企业的具体情况采取相应措施，准确划分企业各项收入组成，精准监管，确保各项税款应收尽收，各项政策应享尽享。

加强旅游市场综合整治

针对当前旅游市场存在的违法违规现象，税务部门要加强部门沟通协作，以稳定市场秩序为目的，协同其他相关部门，打通信息壁垒，共享数据资源，推进各部门联动综合监管旅游市场运行，确保落实落细旅游市场秩序管理工作。一是要加强涉旅购物商店、旅行社等企业的管理。以旅行社和涉旅购物场所为管理重点，从登记管理、发票使用、信用监管等环节，着重清理涉旅企业户籍，摸清企业经营情况，从基础管理上杜绝偷税漏税和拒绝向顾客开具发票等违法违规行为；二是对旅游行业纳税人积极开展纳税辅导工作。针对旅游行业经营特点提供个性化纳税辅导，加大宣传减税降费相关税收优惠政策的力度，及时了解并结合实际解决企业各项合理涉税需求，有效提高纳税人办税体验。对涉旅游行业纳税人，积极做好电子税务局等办税系统的操作辅导工作，提高纳税人自助办税能力，确保纳税人办理涉税业务高效快捷；三是结合文明旅游宣传教育管理工作，做好涉旅投诉处理。认真贯彻执行减税降费相关政策，对纳税信用等级高的企业提供绿色办税通道，对旅游业企业宣传增值税发票管理办法，对应开具发票而未开发票情况予以严肃处理，减少投诉，促进涉旅企业依法纳税，维护旅游市场正常经营秩序；四是加强旅游行业日常税收管理，规范企业建账核算、加强涉旅企业发票管理及征收管理，加强对经营者的税收法律法规宣传辅导，督促其建立健全账务，准确完整地反映收入情况，积极引导纳税人依法依规履行纳税义务，提高税法遵从度。

构建合理税收征管机制

构建合理的税收征管机制，不断提高税收管理的水平和能力，是实现税收事业又好又快发展的必然选择。构建合理的税收征管机制应做好以下几点：一方面完善税源管理体制机制。税源管理部门应当合理安排熟悉政策、具备业务能力和有相关管理经验的网格员负责管理旅游行业重点税源企业，按月对企业申报情况、发票使用情况、抵扣情况结合旅游淡旺季进行动态分析。同时，做好一般税源企业和小规模税源企业的日常管理和监督，定期抽取开具发票情况进项监控，以季度为期限检查其申报及开票信息，及时整合数据，分析税负增减情况，做好税源预测；另一方面，落实税务人员首问责任制。对于出现的税务机关工作人员办事推诿的情况，应当牢牢落实“首问责任制”，对于能一次性解决的问题，应当立即办结，对于无法一次性办结的涉税事项，应当积极指导纳税人寻求相关业务部门的协助，避免基层管理者互相“踢皮球”的情况，保障纳税人缴费人的合法权益，提升纳税人满意度和获得感。