黑龙江省人民检察院检察长 刘永志

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在省委和最高检的坚强领导下，在各级人大及其常委会的有力监督下，在各级政府和政协的大力支持下，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和十三届省委历次全会部署，严格执行省十四届人大一次会议决议，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作在巩固中深化、在落实中发展、在实干中提升。

一、聚焦检察机关政治属性，持续筑牢政治忠诚高地

——持续强化理论武装。始终把政治建设放在首位，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，使坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全省检察干警最鲜明的政治品格。牢牢把握检察机关政治属性，以政治轮训、专题研讨、专家宣讲等方式，推动党的创新理论学习走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——始终坚持党的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动将重大事项、重大案件向省委请示报告61件次，向省委政法委请示报告62件次。抓实用活“四个体系”闭环工作落实机制，全过程清单管理，全周期跟踪问效，确保党中央、省委决策部署落实到检察工作中、体现在办案质效上。对全省检察机关巡视巡察和审计反馈问题整改情况进行督导，对31个问题紧抓不放、狠抓整改。

——突出抓实政治引领。自觉推进讲政治与抓业务深度融合，建立“1+5”贯彻落实体系，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委决策部署在检察机关落地生根。开展党建品牌创建活动，2件党建业务融合案例分获全国检察机关理论学习特色案例、优秀案例。

二、聚焦检察机关使命担当，坚决维护社会和谐稳定

——坚决维护国家安全和社会安定。依法惩治各类严重刑事犯罪，起诉29644人。规范危害国家安全犯罪、暴恐犯罪集中管辖，努力营造安全稳定和谐的社会环境。深入开展“断卡”“净网”专项行动，起诉1700人。全面准确落实宽严相济刑事政策，有力促进社会内生稳定。

——常态化推进扫黑除恶斗争。介入侦查涉黑恶案件24件，起诉180人。严格落实案件分级统一把关机制，改变恶势力定性3件。一体推进打财断血、打伞破网，追回被转移黑财1659万余元，移送“保护伞”问题线索21条，立案查办司法工作人员12人，制发重点行业领域整治检察建议9件。

——充分发挥反腐败职能作用。起诉监察机关移送的职务犯罪案件778人。坚决落实“受贿行贿一起查”，办理行贿案件107件、受贿案件210件。加大检察侦查力度，对司法工作人员相关职务犯罪案件立案侦查95人。加强检察侦查专业化建设，省和市地检察院均设立检察侦查部门。

——全面增强社会综合治理效果。依法防范化解重大金融风险，起诉破坏金融管理秩序犯罪507人、金融诈骗犯罪82人、洗钱犯罪39人。围绕生产安全、寄递安全等问题隐患开展专项监督，提出社会治理检察建议1375件，推动检察建议落实情况纳入地方党政考核体系，促进检察建议从“办理”向“办复”转变。

三、聚焦党和国家工作大局，全力服务龙江高质量发展可持续振兴

——坚决维护国家粮食安全。依法严惩破坏黑土地环境资源犯罪，起诉102人；依法办理土地执法查处领域非诉执行监督案件374件，严守耕地保护红线；常态化开展黑土地公益保护专项监督，重点办理土地污染等领域案件1280件。聚焦数字技术赋能粮食安全，探索开发多个应用性监督模型，其中“黑土地涉税涉补大数据法律监督模型”立案154件，追缴各类资金2665万余元。

——积极营造法治化营商环境。修订出台服务保障新时代民营经济发展十二条措施。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉2020人；开展“行政检察护航法治化营商环境”专项活动，办理涉市场主体行政检察监督案件1026件；开展涉民营企业“挂案”清理工作，推动结案134件，让民营企业安心经营、专心发展。

——平等保护各类市场主体。强化对侵害市场主体合法权益行为的法律监督，纠正涉民营企业不当民事行政裁判502件、民事行政违法执行案件4345件。联合省法院推动涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，对79家企业266人决定不起诉或提出宽缓量刑建议。拓展服务民营企业的深度、广度和精度，协同法院执行财产刑4806万余元，服务民营经济发展“十个一”活动入选全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践名单”。

——持续加强生态文明司法保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪1030人。坚持山水林田湖草沙系统治理，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼1830件，依法追偿生态环境损害赔偿金、治理恢复费用4000余万元。深化“河湖林长+检察长”协同治理机制，提升“司法+行政”履职合力。

——依法保障创新驱动发展。持续深化知识产权综合司法保护，办理各类知识产权案件99件。加大对五常大米、九三大豆等地理标志产品保护力度。严格落实涉科研骨干职务犯罪案件批捕、起诉层报省检察院审批制度，最大限度减少司法办案对科研工作的影响。

四、聚焦人民美好生活向往，及时解决群众急难愁盼

——全力保障食品药品安全。依法起诉各类危害食品药品安全犯罪213人，其中曾某某销售有毒有害食品案一审量刑畸轻，抗诉后改判有期徒刑十二年。深入推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，守护人民群众“舌尖上的安全”。创新“检察+”食品药品保护工作模式，合力织密食品药品安全“防护网”。

——倾心守护未成年人成长。积极回应人民群众对未成年人司法保护的新期待，提起公诉1034人，不起诉涉罪未成年人763人。救助“事实孤儿”76人，发放救助金54万余元，让“事实孤儿”幼有所养。联合相关部门深入落实从业禁止等制度，推动对24名未履行强制报告责任人追责问责。6个集体、4名个人获评全国维护妇女儿童权益先进集体、先进个人，大庆“童心圆”入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”名单。

——竭力维护特殊群体权益。办理民事支持起诉案件3914件，其中为农民工讨回薪酬1861万余元。从严惩处侵犯妇女生命健康等犯罪647人。开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，让残障人士放心出门。发挥司法救助社会治理效能，为因案致贫、因案返贫的676名困难群众发放救助金810万余元。

——努力回应群众涉法诉求。持续开展“万警进万家”专项活动，已办结信访案件1514件，办结率100%。开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动，各级检察院领导带头接访961件，实质性化解“骨头案”“钉子案”65件。深化群众信访“件件有回复”，及时告知“已收到、谁在办”5.5万余次。坚持应听证尽听证，组织开展检察听证13777件。

五、聚焦维护社会公平正义，不断提升法律监督质效

——着眼巩固深化加强刑事检察。推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，纠正侦查活动违法8344件次，监督立案782件、撤案1119件，亚布力检察院将一起交通肇事行政处罚案监督立案为刑事案，有力维护了司法公正。加强刑事执行监督，对544件“减假暂”案件提出书面纠正违法意见，采纳率97.98%；开展监狱、看守所、社区矫正“三大领域”巡回检察131次，切实维护“大墙内外”公平正义。联合省法院开展“雷霆2023”财产刑执行监督专项活动，推进财产刑执行到位1407万余元。

——紧盯定分止争加强民事检察。积极回应人民群众日益增长的民事司法需求，受理民事检察案件27593件，提出抗诉148件，改变率91.67%；提出审判程序违法行为监督、执行监督检察建议20790件，采纳20789件。加大虚假诉讼打击力度，抗诉或提出监督意见161件，挽回损失6497万余元，其中牡丹江市检察院办理了涉民营企业产权纠纷金额达2000万元的虚假诉讼监督案，监督意见得到法院支持。

——聚焦政通人和加强行政检察。全面发挥行政检察促进公正审判和依法行政的双重作用，受理行政检察案件2598件，提出监督意见2255件，法院采纳2097件。积极稳妥推进行政违法行为检察监督，办理案件2187件。常态化开展行政争议实质性化解，化解行政争议299件，哈铁分院成功化解1件涉民营企业诉争5年、标的额1200余万元的行政争议，实现案结事了。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，办理各类案件541件。

——围绕精准规范加强公益诉讼检察。持续深化“三位一体”公益诉讼监督模式，启动区域性专项监督41项，立案公益诉讼案件4461件，提出检察建议4009件，提起公益诉讼171件，移送涉嫌违法违规和犯罪问题线索261人。开展校园场馆安全公益诉讼专项监督，走访排查3343所学校，发现安全隐患5500余处，推动事前预防。积极稳妥拓展个人信息保护等公益诉讼监督新领域，立案1081件，切实守护国家和社会公共利益。

——瞄准赋能增效深化检察改革。制定落实最高检改革规划实施方案，让改革有方向、可操作。全面准确落实司法责任制，完善职权配置清单，开展执法司法突出问题专项检查，42名检察官被问责追责。探索建立案件质量监督管理新模式，深入推进检察人员业绩分类考核体系。加快实施数字检察战略，落地应用法律监督模型276个，1个模型在全国竞赛中获奖，1个模型被交通运输部全国会议推广。

六、聚焦检察事业长远发展，着力锻造过硬检察队伍

——持续加强思想政治建设。扎实开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把学习成果转化为锤炼党性和推动工作的强大力量。健全完善习近平法治思想进课堂等工作机制，组织开展政治轮训7期，教育引导检察干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

——持续加强检察业务建设。常态化开展法律职业共同体同堂培训，举办各类业务竞赛、实战实训班77期，培训48612人次，7名同志在全国检察业务竞赛中获奖，其中3人在民事检察业务竞赛中进入前十、获得业务标兵称号。加强新时代检察理论研究，与中国政法大学等高校开展战略合作，最高检研究课题立项数位居全国第5位。

——持续加强纪律作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，出台全面从严管党治检指导意见。驰而不息正风肃纪，立案查处违纪违法检察人员57人。严格落实“三个规定”“十个严禁”，记录报告重大事项19649件，严防人情案、关系案、金钱案。锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，深入开展“工作落实年”活动，梳理调研发现问题133个，转化制度机制61个，全力破解困扰检察工作高质量发展的深层次问题。

——持续加强基层基础建设。21个国家级、省级相对薄弱基层检察院脱薄出列，2个基层检察院获评“全国模范检察院”，5个基层检察院荣记“集体一等功”。协助党委选优配强市县两级检察院领导班子成员176人，领导班子年龄结构和专业结构进一步优化。持续推进人财物向基层一线倾斜，选派27名干部到基层检察院交流锻炼，26名上级检察院检察官助理到下级检察院入额；累计投入资金1.19亿元为市县两级检察院改善办公办案条件。

各位代表，全省检察机关积极主动接受外部监督，坚持将全过程人民民主融入检察工作。全面落实省人大及其常委会决议决定，向省人大常委会专题报告服务保障法治化营商环境建设工作，三级检察院一体落实审议意见。高效办复代表建议、政协提案25件。邀请各级人大代表、政协委员6995名参加座谈调研、检察开放日等活动，充分听取代表委员意见建议。邀请人民监督员监督检察办案活动14081件，持续提升检察公信力。从民主党派、工商联、无党派人士中选聘24名特约检察员，自觉接受民主监督。依法保障律师执业权利，召开检律会商主题座谈会，办理阻碍律师辩护与代理事项23件，构建良性检律互动关系。

各位代表，我们深知，检察工作取得的每一项成绩，都离不开党的领导、人大监督、政府支持、政协民主监督以及监察机关和人民法院配合制约，得益于各位代表、委员和社会各界关心支持。在此，我代表全省检察机关致以崇高敬意和衷心感谢！

我们清醒认识到，全省检察工作还存在不少问题和不足。一是学思践悟党的创新理论还需走深走实，检察理念仍需持续更新；二是服务龙江高质量发展、可持续振兴的措施还需持续优化；三是法律监督工作还有短板弱项，不敢、不善、不规范监督问题还需认真解决；四是队伍专业化水平存在差距，运用大数据赋能法律监督、推动社会治理还需持续发力；五是检察人员违纪违法问题仍时有发生。对这些问题，我们将高度重视，紧盯不放，用力解决。

2024年工作安排

2024年，全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察龙江重要讲话重要指示精神，认真落实省委部署要求，以“身在最北方，心向党中央”的绝对忠诚为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好地服务保障龙江高质量发展、可持续振兴。

第一，始终牢记“检察姓党”，更加自觉筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，持续巩固深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断推进习近平法治思想检察实践，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。

第二，始终胸怀“国之大者”，更加自觉服务发展大局。围绕推进中国式现代化这个最大的政治，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动检察机关“1+5”贯彻落实体系见行见效。聚焦法治化营商环境建设，运用法治力量维护经济秩序、稳定社会预期、提振发展信心。深化以诉源治理促进社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推国家治理体系和治理能力现代化。

第三，始终坚持人民至上，更加自觉增进民生福祉。聚焦人民群众更高法治需求，严厉打击侵害人民群众合法权益的违法犯罪行为，“如我在诉”高质效办好每一件涉民生领域案件。持续加强民生领域法律监督，满足人民群众高品质生活新期待。聚焦人民群众急难愁盼问题，持续抓实抓好检察听证、司法救助等工作，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

第四，始终聚焦主责主业，更加自觉维护公平正义。持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委贯彻具体措施，构建符合新时代检察工作要求的法律监督新格局。紧紧围绕检察工作现代化目标，深入推进依法一体履职、综合履职、能动履职，提升法律监督质效。纵深推进新一轮检察改革，全面准确落实司法责任制，加快实施数字检察战略，不断推进法律监督动力变革、效率变革、质量变革。

第五，始终树牢强基导向，更加自觉锻造检察铁军。在实施人才兴检战略上持续发力，努力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质检察队伍。在从严管党治检上持续发力，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，不断锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，切实筑牢廉洁司法“防火墙”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。新的一年，全省检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高检的坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，牢记嘱托、感恩奋进，求真务实、担当实干，努力为龙江高质量发展、可持续振兴作出新的更大贡献！