□本报记者 薛婧

2月19日，哈尔滨市松北区第五届人民代表大会第三次会议开幕。记者在会上获悉，2024年，哈尔滨新区将深入实施创新驱动发展战略，聚精会神抓好全面深化改革、扩大高水平对外开放、以科技创新引领产业全面振兴三件大事，激发内生动力，形成内外合力，培育壮大新动能新优势，增进民生福祉，统筹推进高质量发展和高水平安全，防范化解风险、保持社会稳定，深化全面从严治党，为建设“六个龙江”、打造“七大都市”贡献新区智慧和新区力量。以高质量发展成效，在全省全市发展大局中引领示范、扛旗争先，坚决当好省市高质量发展和可持续振兴的主引擎和排头兵。

哈尔滨新区围绕九个方面聚焦发力

1

聚焦实体经济，提升产业发展能级

坚定不移聚产业集群

坚持把发展工业经济作为产业升级的重中之重，以特色化、专业化产业园区建设为引领，加快构建现代化产业体系。

深入实施生物医药产业盘活工程。大力实施绿色食品产业培育工程。全面实施装备制造产业赋能工程。重点实施战略性新兴产业升级工程。超前布局新空间、生命健康、绿色低碳等未来产业，积极抢占未来发展新赛道。

千方百计促招商引资

坚持把招商引资作为拼经济的“一号工程”，瞄准世界500强、国内100强和行业50强聚焦发力。

加大驻地央企、龙头民企的服务保障力度，常态化开展政金研企对接活动。

力争全年招商引资项目数量突破100个，协议引资额达到千亿级，实际利用内外资同比增长20%以上。

全力以赴抓项目建设

持续推进深哈产业园2.0升级版，加快工大卫星智造基地建设，打造“中国星谷”。

推动华为昇腾中心、保通汇利算力中心等项目加快建设，打造“龙江信谷”。

优化提升产业项目专班服务机制，坚持“要素跟着项目走”“发现问题即调度”，确保新开工省市重点项目达到100个以上，年度投资额150亿元以上。

2

聚焦科技创新，加快培育新质生产力

强化科技创新主体培育

鼓励哈电、新光光电等龙头行业领军企业牵头组建创新联合体，探索建立政府需求采购清单，支持各类科技创新成果就地转化为产业项目和种子企业。

支持工大卫星、哈工大人工智能研究院等科技企业联合高校院所开展关键技术攻关和应用示范，进一步增强技术储备，加快培育一批“专精特新”和“单项冠军”。

深入实施上市企业培育计划，全面形成以龙头企业为引领、以“专精特新”企业为支撑，以种子企业为基础的科技创新“精英梯队”，确保全年净增高新技术企业200家以上，总数突破1500家。

加强科创平台载体建设

对接国家战略需求和省市发展需要，全力支持哈工大先进技术研究院、卓越工程师学院、科大讯飞人工智能研究院等高水平科研平台建设，积极争取深空极地、医工结合、新材料等领域全国重点实验室、国家级创新中心落户，打造一批支撑有力、前沿领先、根基深厚的战略科技力量。

立足数字经济、生物经济、高端装备制造等重点产业方向，加快建设一批企业主导、政府参与的中试基地、验证中心等公共服务平台。

以深哈产业园科技创新增量器建设为引领，积极对接粤港澳大湾区建设，建立完善产业核心技术联合攻关、科技成果跨区域转化的协同创新机制。

加快构建科技创新生态

高标准推进哈尔滨新区科学城、黑科技双创生态圈建设，高质量实施企业创新积分制，发挥哈尔滨科技大市场促进要素流转功能，积极争取国家级科技创新平台和高校联合育才试点，鼓励企业参与高校特色学院建设，引进培育市场化、专业化科技孵化器和中介服务组织，加快推动创新链产业链资金链人才链精准对接、深度融合，全面提升科技创新要素匹配和供需响应捕捉能力，着力构建从研发设计、产品创制、中试熟化到成果育成的一流创新生态，不断培育新项目、催生新产业、激发新动能，实现科技创新的放大、倍增、裂变效应。

大力引育创新人才

深入推进“头雁”“春雁”等人才专项支持政策。加大企业建立高层次人才队伍支持力度，鼓励支持有条件企业申建院士、博士后工作站和创新实践基地。

建立完善人才服务工作机制，加大政策保障力度，切实解决好居住、就医、子女教育等“关键小事”。

持续推动部省共建产教联合体项目，力争全年培育产教融合实践中心20个、产教融合型企业达到40家。

3

聚焦深化改革，持续优化一流营商环境

深化“放管服”改革

以“高效办成一件事”为抓手，探索实施政务服务2.0模式。

探索实施“综合查一次”等监管和执法模式创新，进一步增强执法效能。

深入推进“信用制”改革，让信用真正成为规范市场行为、评价市场主体的重要标准。

深化要素市场化配置

积极争取外国专家服务保障改革试点，为高层次外籍人才来哈创新创业提供便利。

支持金融机构开发“科技贷”“税贸贷”等金融产品，推动金融“活水”加速向科技、外贸和实体经济流动。

激发民营经济活力

组建企业服务中心，打造企业服务“一站式”综合平台。建立涉企政策宣传、解读、申报、兑现工作机制，推动产业扶持政策直达快享。

持续开展“融在新区·相约周五”等政金研企对接品牌活动。大力弘扬企业家精神，对突出贡献的民营企业给予表彰奖励。确保全年新登记企业1万户以上。

4

聚焦向北开放，着力构建高水平对外开放格局

打造对俄合作核心窗口

加快中俄生命科学科技成果转化中心、中俄能源技术联合实验室等平台建设。建强中俄经贸大厦、俄罗斯国家馆等载体，拓展对俄全方位交流合作。 畅通国际贸易通道

加快推动公共型保税仓库验收投用，积极申建保税物流中心，鼓励企业设立海外仓，着力补齐外贸物流保税功能短板。拓展国际贸易“单一窗口”功能，简化一体化通关流程，加强与综保、临空两区以及绥芬河、黑河等口岸城市合作协作，积极发展多式联运、江海联运。

全面提升开放层级

主动对接国际高标准经贸规则，大力引进培育跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境电商等外向型产业主体，着力打通国内外循环堵点。加大海外招商力度，高质量举办承办各类外资招商活动，加快引进一批具有示范带动作用的外资大项目。深入推进中德经贸文化教育合作，办好第二届“北纬45°中德企业联盟”系列经贸活动。

5

聚焦引领示范，着力增强战略支撑能力

创建现代化农业 发展示范田

大力推动科技赋能农业现代化、智慧化发展。依托惠达科技等农业科技龙头企业，全面启动万亩“龙江一号示范田”建设。全面深化与东北农大、林大、哈兽研等大学院所合作，加快推动育种、育苗等技术研发成果产业化落地，打造全省科技赋能农业发展示范地。

创建文旅

融合发展示范区

以国际标准谋划启动东部文化旅游产业带建设，实施龙江第一村、枫叶小镇奥特莱斯等区域提升工程。加快推动江北“渔文化”“音乐文化”“冰雪文化”“欧陆文化”“生态文化”等深度融合，加强创意设计赋能，引导冰雪大世界、极地馆、东北虎林园等知名景区景点推出更多爆点IP和文旅衍生品。

加强与江南区域产业链接，支持市场主体深度开发工业游、研学游、乡村休闲游等精品旅游线路，大力支持马迭尔集团高标准筹办夏季啤酒节和冬季冰雪节，推出更多具有国际知名度和影响力的文旅品牌活动，进一步擦亮新区文旅招牌，力争实现旅游收入同比增长30%以上。

创建冰雪体育

示范区

抢抓哈市筹办第九届亚冬会宝贵机遇，积极参与中国—上海合作组织冰雪体育核心示范区建设。健全完善青岛、上海、西安、广西等上合示范区协作机制，加强与上合组织成员国交流，积极承办上合组织国际冰雪体育赛事。

6

突出精致建管，全面提升城乡环境品质

提升城市承载能力

加强基础设施建设，重点推进利民雨污分流管网及配套泵站改造、松浦大道（浦源路至中源大道）污水管网维修改造、利民一泵站改造二期、太阳岛过江排水管线及利民玉林10万吨污水厂项目建设。

统筹推动城市更新改造、牌匾整治、外立面修缮等工作。用好城市管理一体化数字管理平台，实现清扫保洁、城市家具养护等“精确到事、细化到点、责任到人”的网格管理机制。保持拆违控违高压态势。加强市场摊区管理，着力打造一批示范街路市场。

建设宜居和美乡村

深入实施农村人居环境整治提升行动，加快推进垃圾清运、污水治理和“厕所革命”，重点建设宜居宜业和美乡村市级四星级村、五星级村。

大力发展休闲农业和乡村旅游。开展农村集体经济强村培育行动，培育出长期稳健收益的集体经营项目。

加强生态环境保护

落实落靠河（湖）长制，持续开展河湖“清四乱”、江河排污口溯源整治，进一步提升河流水质。

严厉打击侵占黑土地、盗采河沙等违法行为，深入推进农业“三减”和面源污染防治，加强土壤污染源头管控。

持续整治城市噪音、餐饮排放等群众身边污染问题，着力建设“两山”理论创新实践地。

7

加强民生保障，巩固发展社会各项事业

抓好教育医疗两件大事

扎实做好义务教育优质均衡创建工作，计划新增学位5800个。全面落实质量提升2.0工程，推动教育综合改革全国实验区、全省示范区建设。

持续建设健康新区，加快推进国家级儿童区域医疗中心、广安门医疗中心和利民中心医院建设，启动新区基层医疗智慧化项目建设，促进优质医疗资源扩容提质。

扎实推进就业创业

继续推动“互联网+就业”模式，擦亮“职在新区”直播招聘栏目品牌。全面实施“轻资产创业计划”，建立轻创联盟、轻创驿站等平台载体。打造“轻资产创业”品牌效应，营造就业创业新环境。

强化公共服务保障

积极申报城市社区嵌入式服务设施建设工程，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，打造“养老+”多元融合服务供给模式，着力提高助老餐厅覆盖率。

全面落实婴幼儿照护服务等生育支持政策，健全妇幼健康、职业健康、老龄健康服务体系。持续完善综合文体活动中心、社区（村）文化站点和文化广场建设，力争实现覆盖率达到90％以上。

8

夯实安全基石，全力维护社会和谐稳定

筑牢安全生产防线

聚焦道路运输、燃气供电、建筑工地、特种设备以及人员密集场所、高密度小区等行业领域，集中开展安全风险隐患排查整治专项行动，坚决消除风险隐患。

加大食品领域监管力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

防范化解重点领域风险

持续开展房地产逾期交付攻坚化险，多措并举帮助房地产企业筹措运转资金，办好“新区房展会”等促销活动，推动房地产平稳健康发展。持续防范化解金融等领域涉稳风险隐患。

完善社会治理体系

坚持和发展好新时代“枫桥经验”“东莱精神”，持续开展源头治理。落实区级领导下访、约访和包案包联制度，坚决确保信访大局稳定。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

9

切实加强政府自身建设，全面打造高素质干部队伍

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”

始终把政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。

全面依法行政，让重法治成为显著“标志”

自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

提升能力作风，让专业化成为鲜明“标签”

坚持把能力作风建设作为干部队伍建设的重中之重，紧紧围绕高质量发展要求，引导政府系统党员干部不断增强创新意识、开放意识、前沿意识、市场意识，全面提升改革创新能力、专业能力、攻坚破题能力、应急处突能力，提升干事创业精气神和真本领。

务实担当作为，让抓落实成为实干“底色”

始终把抓落实作为政府工作第一职责，大力倡导不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动全区改革发展稳定各项工作走在前列、干出精彩。

严格正风肃纪，让守底线成为基本“标准”

坚决扛起全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。