□本报记者 刘晓云

2023年，地区生产总值增速居全省第一位，省定八项重点考核经济指标增速七项在全省平均水平以上，五项指标居全省前三位，全市规上工业增加值增速连续八个月居全省首位，金融机构贷款余额增长24.1%，新设立企业增长24.3%，税收收入增长20.6%……

对于牡丹江来说，上述成绩取得实属不易。这背后，是全市上下齐心协力找差距、补短板、抓落实，打好打赢经济建设和能力作风建设两个“翻身仗”的结果。

强化“三项机制”抓落实

赶超晋位争在朝夕，决策部署重在落实。牡丹江市委强化“三项机制”抓落实，推动能力作风建设持续走深走实。

强化“四个体系”闭环工作落实机制。牡丹江市委建立各层级有机统一相互关联的“任务树”、自上而下一级对一级负责的“责任链”、自动化管理智能化调度的“信息网”，实行ABC分级督办和“周月季”分时推进，实时监控、定期督查工作进展，动态管理重点任务3700余项。

构建统筹联动推进机制。牡丹江市级“四大班子”聚焦打好两个“翻身仗”，市委每月召开经济运行分析会和能力作风建设讲评会，严管强督、问质问效；市政府聚焦项目建设、招商引资、营商环境等重点工作目标，全力抓实落靠237项补短板、强弱项任务；市人大、市政协围绕制约振兴发展的沉疴痼疾开展追根溯源、破冰解题式专题调研，形成高质量、可操作资政报告18篇；纪检监察机关紧扣重点项目、园区建设等方面开展17轮次专项监督；各县（市、区）党政主要负责同志认真落实“每年外出招商百天以上”工作要求，大力开展大员招商，新签约内资项目数量、增速均居全省首位。

创新党建赋能高质量发展机制。牡丹江市委通过建立党建引领“1+5”重点工作晾晒机制，将基层党建与经济发展、平安建设、招商引资、营商环境、能力作风建设工作纳入市委党建领导小组会议议程，每季度聚焦一个主题比擂交流、实施考核评比。排名靠前单位介绍经验、排名靠后单位剖析原因，把考核结果纳入领导干部实绩清单，实现“以考促干、以考提效”。

创新“三全举措”转作风

干事创业，关键在人。牡丹江通过深化能力作风建设，创新开展“全员述职”“全线创新”“全域争先”活动，推动各板块互相比拼、各条线竞展风采，能力作风建设成效由全省末位跃升至全省首位。

领导干部“全员述职”。围绕履职工作“想了什么、干了什么、干成了什么”三个主要内容，牡丹江市委让各级“一把手”向党委述职、中层干部向领导班子述职，让每名干部公开晾晒成绩，全市各级干部6000余人进行述职，强化述职评议结果运用，让有为者有位、无为者让位，调整不担当不作为干部37人。

市直部门“全线创新”。牡丹江市委坚持以思想“破冰”引领高质量发展、破解体制机制障碍，要求每条战线、每个部门、每项职能必须有改革任务、有创新举措，82家市直单位共推进改革创新任务192项。全面实施开发区“管委会+公司”改革和“一区多园”模式，大力推动产业园市场化、企业化、专业化运营，规划和推动建设百余个产业园区。

工作质效“全域争先”。牡丹江市委抓实“三治一创”，每月向市级领导下发本战线“创先争优”督办单，实行问题反思溯源制度，推动各项工作力争进入全省前列。该市获评全国城市基层党建示范市、国家级消费品工业“三品”战略示范城市、商贸服务型国家物流枢纽等一批国家级荣誉，成功举办中国动画大会、全国食用菌（黑木耳）产业高质量发展大会等大型活动，营造了比学赶超、大干快上的浓厚氛围。

突出“三个发力”求实效

在海林经济技术开发区，天合石油集团汇丰石油装备股份有限公司生产车间，机器轰鸣声此起彼伏，工人正在生产线上有序作业。从粗加工到精细加工，一批批成型的石油钻具零件从这里走出去，发往国内外市场。

谁能想到，这家企业去年还负债15亿元、400余名职工面临失业危机？

天合石油成立于2006年7月，是国内唯一一家能自行研发、生产、销售成套钻具的综合型企业。2014年，企业生产陷入困境。2017年因债务问题，向牡丹江市中院申请破产重整。

牡丹江市委市政府、海林市委市政府高度重视天合石油破产重整，由牡丹江市工信局成立工作专班，作为管理人推进此项工作。牡丹江市与海林市两级市领导用心用情解决企业破产中遇到的困难和问题，先后13次与相关金融机构债权人洽谈，共同研究化解办法。同时，积极与牡丹江市中级人民法院对接，做好企业监管和破产重整。

2023年12月15日，牡丹江市中院裁定批准天合石油公司重整，天合石油历时6年完成破产重整。这是牡丹江突出“三个发力”求实效，推动能力作风建设成果转化为高质量发展的生动实践。

在推动经济加快发展上发力。牡丹江市委对经济发展中的问题“发现即调度”，对重点工作一月一通报、不定期督查，连续6个月组织项目集中开工，对政府投资项目实行“极限施工制”。制定落实领导干部包联企业全流程工作规范，市委常委会定期听取包联企业工作情况，企业破产重整、历史陈欠等一大批“老大难”问题得到有效解决，推动主要经济指标快速复苏、持续向好。

在保障和改善民生上发力。聚焦群众“急难愁盼”，解决5万余户历史遗留“办证难”问题，推动10家三甲医院和社区卫生服务中心结对共建，创建“社区+供销”一刻钟便民服务圈，让群众切实感受到改作风、抓落实带来的新变化。

在激励干部担当作为上发力。牡丹江市委持续强化正向激励，对181名在防汛救灾、产业发展、乡村振兴等一线实绩突出的干部优先提拔使用；落实“三个区分开来”，制定激励干部担当作为容错纠错免（减）责工作办法，为364名党员干部澄清正名，数量居全省前列，大力营造为担当者担当、为负责者负责的良好生态。

“成绩只代表过去，在新的起点看发展、跳出牡丹江看牡丹江，我们还面临巨大压力和挑战。”牡丹江市委书记代守仑说，作为全国沿边开放大市、全省区域中心城市，加快高质量发展、在全面振兴新征程中走在前列是我们必须扛起的使命责任，牡丹江没有任何理由不加快发展。

不久前召开的牡丹江高质量发展推进大会上，启动高质量发展“十大攻坚突破行动”，提出坚持以“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”为原则，打好经济发展、能力作风建设、优化营商环境“三个硬仗”，把加快发展的责任传导到每个地方、每个部门、每名干部，引导全市上下始终保持压力、定力和动力，一刻不停抓发展、铆足干劲抓落实，在主赛道上加压冲刺，跑出牡丹江发展的“高质量”“加速度”。