孙秋菊

设施农业是现代农业的发展方向，是推动乡村产业振兴的重要抓手，对扩大农产品供给、促进农民增收和推动三产融合业态发展具有重要意义。

黑龙江省是农业大省，发展设施农业能促进资源节约集约高效利用，拓宽农民增收致富渠道，构建多元食物供给体系。推进现代设施农业建设是一项系统工程，需要政府、科研、金融、市场等各方力量共同发力、一体推进，以满足现代设施农业发展在资金、产销、管理等方面的需求。

以全产业链思维谋划发展

首先，强化顶层设计，强化总体谋划与分区布局，高标准规划设计我省设施农业发展战略。按不同农业生态类型区、各县区原有产业基础条件、产品的市场需求层级，分区合理布局设施类型、种植品种、种植模式和产业业态。环绕哈大齐等城市周边，重点发展市场竞争力强的现代设施农业产业园。农业基础条件好的地区，进一步升级日光温室和棚室装备水平，发展订单为主的果蔬供应。

其次，要以全产业链思维谋划高质量发展。坚持设施农业项目同乡村振兴项目相衔接，与农业现代化示范区、特色农业集群、现代农业产业园等一体化设计，发挥政策叠加效应，推动设施农业发展实现战略升级。加强政策引导与产业扶持，加大财政资金投入力度，引导和撬动金融资金和社会资本进入，支持空闲地废弃地建设设施农业。

第三，成立全省现代设施农业建设推进联盟。联盟汇集政府、科研院所、高校、行业知名协会、金融机构等，形成各类主体共同参与协作机制，互通有无、精准对接，加快突破关键技术瓶颈制约，破解设施农业发展中的融资等难题，促进各类创新发展模式集成推广。

推进规模化规范化发展

首先，强化科技赋能和装备支撑。围绕设施农业生产、加工、流通等全环节，发挥高校、农科院、实验室等平台作用，加大农业先进技术装备集中联合攻关和集成组装运用，突破设施植保机器人、精准饲喂设备、环境精准调控等关键农机装备和关键技术，以强化现代设施农业科技和装备支撑。强化数字化管理赋能现代设施农业，加快环境智能调控、水肥一体化、信息监测和自动控制等技术装备的融合应用。加快推进农艺农机一体化建设，补齐精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等技术装备短板。大力推广普及设施农业耕整、移栽、灌溉施肥、采摘运输、环境调控等新型高效专用农机设备，提高设施农业机械化水平。

其次，强化设施农业多元金融支持。加大金融机构政策保险力度，有针对性地创新设施农业领域金融保险品种。完善设施农业金融保险理赔处理机制，为农户提供便捷化和简约化的理赔服务。推出针对设施农业领域中小微企业与农民个人的中小额信贷等惠农政策，推动金融服务下基层、进农村。

第三，推进设施农业从业人员技能培训与人才引进，加强农民队伍年轻化专业化建设。举办各类有关设施农业生产管理技术、政策解读等知识内容的培训班和观摩交流会。在各类农业职业院校和高等学校中开展有关设施农业的专业课程、知识讲座等，传授设施设备操作与应用技巧。鼓励大学生返乡创业、扎根基层，以全新的理念和互联网思维在设施农业领域大展身手。加大力度引进和留住农业高科技人才，补充和扩大设施农业专业人才队伍。

提高集约化产业化程度

首先，提升骨干设施农业企业的牵动能力，发展壮大设施农业企业群体，拉长产业链条，优化产品结构，扩大设施农业生产加工规模，提高产业层次。注重培育本土龙头企业，加大扶持力度，形成以核心骨干企业为引领，以产业链为纽带，联系上下游关联企业，培育功能互补、相互配套、利益共享、产加销一体的现代设施农业产业联合体。

其次，创新打造产销一体化模式，发展设施农业全产业链。加快培育规模适度、带动能力强的设施蔬菜种植大户、设施农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，将农民分散的土地、人力等资源进行高效整合和集中利用，发挥规模经济优势，提高设施农业生产效率，保障农产品稳定供给。引导龙头企业投资建设设施农业生产基地，采取“企业+基地公司+农户”的产业化经营模式。探索与试点订单设施农业，构建和完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，打通农产品生产和市场供给渠道。建立设施农业大数据中心，构建农产品质量安全监测和追溯信息系统，实现从农场到餐桌全过程的数字化管理，为消费者提供高品质农产品。

第三，以品牌建设提升设施农业价值链。依托我省供销系统体制优势，实现发展潜力大的品牌与供销合作社农产品经营业务嫁接。通过公用品牌的创建，促进企业使用特定品牌，建设企业联盟，实现区域内同类产品、同类品牌、同类企业整合发展，形成品牌共享、资源互通、抱团出境、共创市场的发展格局。同时，以设施农业建设提升我省绿色有机食品品牌效应，打造一批集种植、观光和采摘于一体的现代设施农业体验和旅游基地，通过举办“草莓节”“葡萄节”等活动，挖掘和发挥现代设施农业中的旅游和文化资源。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】