齐齐哈尔市铁锋区以强乡扩权、下沉财力为突破口，深入推进乡镇财政管理体制改革。从2021年起，仅用三年时间，就搭建了“镇财镇用区监管”的收支框架，建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的激励绩效型乡镇财政管理体制。

铁锋区下辖扎龙镇，是全市中心城区唯一的建制乡镇。在财政收支分配上，多年来存在着事权财权分离、保障功能弱化、乡镇税收流失严重等短板和通病。为深入推进“强乡扩权”和乡镇财政管理体制改革，铁锋区组成工作专班，在合理划分区镇两级的财政事权和支出责任、进一步理顺区镇两级财政收入分配关系、激发乡镇内生动力方面做了大量工作。

一是合理确定乡镇的事权和支出责任。厘清了区、镇事权财权的边界，明确扎龙镇政府财政事权的支出责任，由该镇自主保障；确属区级政府承担的财政支出，则由区政府承担。通过转移支付进行的“三保”支出，由区财政兜底保障。二是搭建乡镇财政新体制框架。合理划分收入基数和支出范围，核定收入预算基数，一定三年不变。加强资金倾斜。统筹考虑镇政府的实际困难，一般性转移支付在一定程度上向镇政府倾斜和扶持。三是建立规范的税收分享激励机制。以税收分享为基础，建立区镇两级分税机制。在镇域内征收的税收按地方留成政策核算镇级税收，对行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入等，实行非税返还。同时，还建立奖励激励机制，镇政府通过自主招商新引进的企业，区级留成全部归镇政府所有。

试行新的财政体制后，扎龙镇“保运转、促发展、增活力”的财政基础夯实了，美丽乡村建设出现可喜变化：乡镇财政收入逐年增加。从2021年至2023年，一般公共预算收入分别增长39.7%、25.1%和82.5%，一般公共预算收入趋势逐年向好。产业集聚作用明显。通过招商引资，扎龙镇建成了北方联运农海产品、农机产业园等一大批重点项目，特别是成功招引飞鹤（齐齐哈尔）智能化生态产业园，使工业增加值增幅指标持续增长。特色农业快速发展。全镇菜果新特农作物播种面积稳定在11.77万亩，培育“一村一品”示范村6个，认证绿色标识、有机标识、地理标识8个，建设“互联网+农业”高标准示范基地5个，农民人均可支配收入实现2.9万元。乡村游覆盖全镇。依托扎龙国家级自然保护区，打造千亩花海、格桑花种植、千顷生态观光稻田、天空之镜、网红桥、水上乐园等，实现村村有景点，旅游遍全镇。扎龙镇列入首批全国乡村旅游重点乡镇，全域接待游客和旅游收入实现年均两位数增长，旅游经济总量大幅提升。