周英东

党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，形成了一个内涵丰富、系统完整、逻辑严密的科学理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代改革开放取得伟大成就的根本性动因，也是贯穿《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全篇的红线，要把学习习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断同学习全会《决定》结合起来，深化对全会精神的理解。

鲜明提出全面深化改革必须加强和改善党的领导

习近平总书记指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”坚持党的全面领导是我们最大的制度优势，是改革开放成功实践和伟大成就的根本保证。加强和改善党的领导就要坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。同时，要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制等，保证以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。

鲜明提出全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力

习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力就要深刻领会全面深化改革所处的历史方位和对于推进中国式现代化的重大意义，善于用改革的办法解决推进中国式现代化进程中的重大问题，把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

鲜明提出以人民为中心推进改革

习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。坚持以人民为中心推进改革就要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，稳步朝着共同富裕目标迈进。

鲜明提出全面深化改革必须坚持走中国特色社会主义道路

习近平总书记指出，“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。”改革开放是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性的错误，创新才能把握时代、引领时代。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝不能动摇。改革既要有敢创新、敢攻坚的锐气，更要有道不变、志不改的强大定力。

鲜明提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

习近平总书记强调，全面深化改革总目标是两句话组成的一个整体，“前一句，规定了根本方向……后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。”进一步全面深化改革，改什么、怎么改必须以是否符合总目标为根本尺度，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

鲜明提出全面深化改革要奔着问题去、盯着问题改

习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端”。问题是时代的声音，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化的。改革越往纵深发展，深层次问题和矛盾会越来越多，只能用改革的办法来解决。

鲜明提出全面深化改革要牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”

习近平总书记指出，“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。”充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到各个领域。要使各方面体制改革朝着构建高水平社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

鲜明提出没有解放思想就不可能把改革开放不断推向前进

习近平总书记指出：“没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。”在进一步全面深化改革问题上，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。思想不解放，就很难看清利益固化的症结，很难找准突破的着力点，很难拿出管用的改革举措。

鲜明提出统筹推进深层次改革和高水平开放

习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。”开放也是改革，要寓改革于开放之中。我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。完善高水平对外开放体制机制是我们主动作为，以开放促改革、促发展的战略举措。

鲜明提出以法治思维和法治方式推进改革

习近平总书记指出，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”改革和法治相辅相成、相伴而生。法治的实现离不开改革的推动，改革的深化也必然要求法治的保障。改革过程中，对于实践证明行之有效的改革成果，及时上升为法律制度；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及时修改或废止，始终在法治轨道上全面深化改革、推进中国式现代化。

鲜明提出改革必须凝聚共识

习近平总书记指出，“凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力。人心齐，泰山移。没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。”人心是最大的政治，共识是奋进的动力。凝聚共识要坚持以人民为中心的价值取向，树牢造福人民的政绩观，与全体人民“想在一起、站在一起、干在一起”。大家的事大伙儿干，众人的事商量着办。把改善人民生活品质摆在更加突出位置，健全保障和改善民生制度体系，不断实现人民对美好生活的向往。

鲜明提出以党的自我革命引领伟大社会革命

习近平总书记指出，要“以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命”。改革开放是一场伟大的社会革命，要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，以党的自我革命来引领伟大社会革命，发挥党的自我革命对于社会革命的政治引领、思想引领、组织引领和目标引领作用。同时，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效。

鲜明提出推进改革要坚持正确的思想方法

习近平总书记指出，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”改革开放是一场深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法。放眼世界，一些国家由于在改革开放问题上方法失当，从而陷入内战动乱、国家分裂的例子比比皆是。中国改革开放之所以能够成功，很重要的原因就是准确把握了改革开放的内在规律。正反两方面经验表明，改革开放并不必然带来成功；成功的改革开放必须坚持科学的方法。我们坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合、“摸着石头过河”和顶层设计相结合、问题导向和目标导向相统一、试点先行和全面推进相促进、正确处理改革发展稳定的关系等，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。

【作者系中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）常务副校（院）长、教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员】