乔榛

党的二十届三中全会提出，以经济体制改革为牵引，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。推动高质量发展，必须进一步深化经济体制改革，健全推动经济高质量发展体制机制。全会强调，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。为贯彻好党的二十届三中全会精神，省委十三届六次全会强调，进一步全面深化改革，扎实推进中国式现代化龙江实践，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。要实现高质量发展必须有与之相适应的体制机制，其中的关键是把握健全推动经济高质量发展体制机制的主要着力点。

完善推动经济高质量发展激励约束机制

新时代我国经济发展的特征，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要推动经济高质量发展，必须转变发展方式，重塑发展动能，形成创新驱动的发展新动能。塑造新的发展动能，必须有体制机制的保障，特别是形成激励约束新机制。

建立推动经济高质量发展的激励机制，要发挥好市场和政府具有的激励机制，并使二者实现有效协同。推动经济高质量发展离不开市场机制的激励作用，要进一步全面深化改革，建立高水平社会主义市场经济体制，为高质量发展释放巨大的激励功能。政府也是一种重要的激励机制。政府有内在和外在两种激励机制。在改革开放历程中，政府的内在激励形成了巨大经济效能，成为推动经济发展的一个重要力量。政府在发挥自身作用的同时，还有引导市场经营主体的功能，形成一种外在激励，承担了把市场经营主体经济性调动起来的功能。同时，建立推动经济高质量发展的约束机制，是保障经济高质量发展可持续的必要条件，其中，最大的约束机制就是建设保障经济高质量发展的法治环境，形成有利于经济高质量发展的法律制度体系。

健全发展新质生产力体制机制

新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力，发展新质生产力必须有促进创新的体制机制保障。创新离不开教育、科技、人才，发展新质生产力必须建立起教育、科技、人才相互促进和各自充分发展的体制机制，需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建新型教育体制、科技体制和人才发展体制。

新质生产力的创新驱动，不仅包括科技创新，还包括业态模式创新。发展新质生产力的新业态首先是产业升级和产业创新。当今世界，推动产业升级和创新最重要的力量来自数字经济，以数字经济赋能传统产业和新兴产业，是未来产业发展方向，也是发展新质生产力的重点。要促进实体经济和数字经济融合，建立使数字经济有效赋能实体经济的体制机制，包括促进现代化基础设施建设体制机制、引导数字技术向传统产业渗透体制机制、推动数字技术转化为数字产业体制机制。发展新质生产力的出发点是创新，落脚点是产业，要建立推动产业发展和升级的体制机制，包括健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，推动战略性新兴产业和未来产业发展制度，完善发展新型服务业体制机制等等。

建立更加有效的体制机制保障

省委十三届六次全会强调，要突出改革重点，加快推进社会主义市场经济体制改革，激发全社会内在动力和创新活力，以进一步全面深化改革推进高质量发展和现代化强省建设。高质量发展是实现龙江振兴发展的重要支撑，发展新质生产力是实现龙江振兴发展的主要动力。我省推动高质量发展和发展新质生产力需要进一步全面深化改革，建立更加有效的体制机制保障。

我省科技资源丰富、创新底蕴深厚。要瞄准创新这一核心，建立可以激活我省科教资源优势的体制机制。推动科教资源转化为现实产品和产业，最重要的是必须有一套可以有效促进科教资源转化的体制机制。要以科技攻关推进技术和业态模式创新，以体制机制改革推进管理和制度创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为推动龙江高质量发展、可持续振兴提供持久动能。

抓住产业升级这一落脚点，建立可以推动产业升级和产业创新的体制机制。我省传统产业优势明显，需要转型升级；我省战略性新兴产业和未来产业有其特点，需要加快部署和推进。推动我省传统产业转型升级，发展战略性新兴产业和未来产业，核心在于提供有效激励的体制机制。要加快推进数字产业化、产业数字化，提高科技成果转化率，改造提升传统产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，广泛应用数智技术、绿色技术赋能传统产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合，鼓励引导新一轮大规模设备更新。积极培育战略性新兴产业，壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业规模，打造航空航天、高端装备等产业集群，构筑产业体系新支柱，打造新质生产力的增长极。超前布局建设未来产业，实施未来产业孵化与加速计划，打造环大学大院大所创新创业生态圈，推动前沿科技成果就地转化，以前瞻性科技创新应用培育发展未来产业。

突出体制机制建设重点，通过进一步全面深化改革，建立我省高水平社会主义市场经济体制，完善市场机制，融入全国统一大市场，让市场机制在推动高质量发展和发展新质生产力方面发挥决定性作用。通过提升政府治理效能，建立我省更好发挥政府作用的体制机制，在优化营商环境上下功夫，在提高政府治理能力上下功夫，让更好发挥政府作用成为推动高质量发展和发展新质生产力的制度保障。

（作者单位：黑龙江大学，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

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