李松泽

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十届三中全会明确提出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。省委十三届六次全会强调，要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，维护国家“五大安全”的体制机制更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强省奠定坚实基础。

党的二十届三中全会更加注重突出重点，强调发挥经济体制改革的牵引作用，从五个方面系统部署健全推动经济高质量发展的体制机制，为推动经济高质量发展提供了清晰路径和精准落点。

健全因地制宜发展新质生产力的培育机制

习近平总书记强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”作为符合新发展理念的先进生产力质态，新质生产力已经在实践中形成并展现出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

加快培育新质生产力，一方面，要塑造与之相适应的新型生产关系，统筹推进科技政策、教育政策、人才政策一体改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。另一方面，也要遵循生产力发展的客观规律，坚持从各地具体情况和实际出发，因地制宜推动生产要素优化组合和更新跃升。比如，在发展新质生产力的过程中，不能盲目求新、急躁冒进，把传统产业当作“低端产业”简单退出，而是要以新质生产力赋能传统产业，实现“老树发新枝”。

完善数字经济赋能实体经济的制度供给

随着数字经济时代的到来，数字经济对实体经济发展的推动作用日益凸显，正成为我国经济高质量发展的强大引擎。在加快构建数字产业集群方面，我省坚持数字产业化和产业数字化协同发力，以新一代信息技术与制造业融合发展为主线、以智能制造为主攻方向，培育一批进入国家队的“排头兵”，带动了我省制造业向高端化、智能化、绿色化发展。实践表明，制造业数字化转型，能够合理降低综合成本和税费负担，有效提高生产效率、缩短智能产品研发周期，为实现经济高质量发展蓄势赋能。

构建生产生活双向发力的服务业政策体系

构建优质高效的服务业新体系，既是满足人民群众对美好生活的需要，也是推进新型工业化、培育新质生产力的需要。党的二十届三中全会分别对生产性服务业和生活性服务业发展的政策支持体系作出具体部署，强调聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，健全加快生活性服务业多样化发展机制，有利于强化服务业对经济高质量发展的支撑作用。

从生产性服务业看，要顺应产业融合发展的客观规律，从产业链上中下游全面发力，推动生产性服务业和先进制造业全产业链深度融合。从生活性服务业看，要紧扣人民群众追求高品质生活的现实需要，以提升便利度和改善服务体验为导向，打造生活性服务业品牌项目，树立行业发展示范新标杆。

健全现代化基础设施建设体制机制

现代化基础设施是贯通经济社会发展的“大动脉”，其设施网络、设施质量、服务能力直接关系国民经济体系的整体效能。党的二十届三中全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制。新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是促进经济高质量发展的必要保障。要依托信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施建设，发展通用航空和低空经济，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型现代化基础设施体系，激发经济高质量发展内生动力和创新活力。

健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局持续重构。面对新变局新挑战，习近平总书记强调：“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平”。党的二十届三中全会作出了健全强化集成电路等重点产业链发展体制机制、建立产业链供应链安全风险评估和应对机制、完善产业在国内梯度有序转移的协作机制等战略部署，为提升我国产业链供应链韧性和安全水平提供了有力制度保障，有利于营造经济社会发展的安全环境。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】