孙浩进

党的二十届三中全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，完善市场经济基础制度。经济基础决定上层建筑，构建高水平社会主义市场经济体制是进一步全面深化改革的重中之重，是中国式现代化的重要保障。市场经济基础制度是社会主义市场经济体制的根基，涵盖了一系列规范市场经济运行的制度体系。改革有破有立，得其法则事半功倍，完善市场经济基础制度，能够筑牢进一步全面深化改革的根基。更好发挥市场机制作用，可以创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发高质量发展的内生动力和创新活力。

依法平等长久保护各种所有制经济产权

产权制度是社会主义市场经济的基石。建立现代产权制度是社会主义市场经济体制改革中的重要环节。推动建立现代产权制度，需要完善产权保护制度、依法保护产权，关键是要在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各领域体现法治理念，健全完善平等保护产权的法律法规体系，坚持平等保护、全面保护、依法保护。加强各种所有制经济产权保护，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，推动实现国有企业股权多元化和公司治理现代化，切实防止国有资产流失。建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，完善自然资源有偿使用制度，逐步实现各类市场主体按照市场规则和市场价格，依法平等使用土地等自然资源。完善农村集体产权确权和保护制度，规范农村产权流转交易。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，依法保护民营企业产权和企业家权益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。建立高效的知识产权综合管理体制，加大知识产权保护力度。

优化新业态新领域市场准入环境

市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度，是进一步全面深化改革的重点领域之一。进一步完善市场准入制度，能够推动更多新产业新业态的高质量发展。为此，需要全面实施市场准入负面清单制度，动态公平放宽市场准入。

完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。聚焦新兴的重点领域尤其是现代服务业、先进制造业，进一步放开市场准入，鼓励相关地区结合本地资源禀赋与优势先行先试，进一步激发各类经营主体活力与动能。进一步提升市场准入效能，除了破除市场准入和准营等环节的隐性壁垒之外，还要加强事中事后监管。有序扩大民间投资市场准入，推动促进公平竞争的政策实施，支持企业更好参与市场合作和竞争，实现市场准入制度改革稳步推进。通过推动市场准入制度改革，实现市场规则更加透明，市场环境更加公平，有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，持续推进新业态新领域的行业门槛降低，减环节、减税费、减时限，让更多小商品闯出大市场，新品牌开拓新“蓝海”。

让公平竞争更有保障

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。在进一步全面深化改革中完善公平竞争制度，做到去烦苛、铺坦途，能够让公平竞争更有保障。为此，应进一步强化反垄断、反不正当竞争执法，深入推进公平竞争政策实施，依法查处垄断和不正当竞争行为，更好保护经营主体和消费者合法权益。

建设高标准市场体系。推进市场制度统一、设施联通、监管一致，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。打造高标准商品、服务和要素市场。持续完善促进民营企业发展的法治、政策、制度和舆论环境，优化政务服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发民营企业创新创造活力，多措并举支持民营经济发展壮大。

完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。

完善公平竞争制度是重要的系统工程，需要坚持经济主体有所呼、体制改革有所应，由浅入深、由表及里，以抓铁有痕、踏石留印的干劲进一步全面深化改革。

（作者单位：黑龙江省社会科学院，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

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