王立民

农业高质量发展的必由之路是实现农业绿色发展，通过推广和运用农业绿色生产技术，加速推动农业发展的绿色转型，是农业农村发展的重大需求。

农业生产托管可以将分散的农户有效引入规模化、专业化的服务当中，有利于降低农业绿色生产技术应用带来的经济不确定性，实现经济效益、社会效益、环境效益三者有机统一。因此，以农业生产托管驱动农业绿色生产技术应用具有重要现实意义。

黑龙江省农业生产托管发展十分迅速。2021年，黑龙江省在全国率先启动“农业生产全程托管服务整省试点”。截至2023年底，全省农业生产全程托管面积4000多万亩。全程托管面积、托管服务模式、金融支持及风险保障措施全国领先。农业生产全程托管推进了土地集中连片、整合了分散的机械力量、增加了相关利益主体的收入、降低了农业生产经营风险。

作为全国较早发展绿色农业的省份，黑龙江省应因地制宜，依托独特的地理环境和资源优势，借助农业生产托管服务，推动农业绿色生产转型升级。

增强农业绿色生产意愿

首先，进一步加强农业绿色生产宣传力度，让农户及生产托管服务组织深刻认识到农业绿色生产潜在的经济、社会、环境效益，帮助其从长远角度认识到农业绿色生产的重要性及必然趋势，树立农业绿色生产意识。其次，加强农业绿色生产支持政策的宣传力度。对支持政策进行深度剖析与解读，让农户及农业生产托管服务组织充分明确开展农业绿色生产可以得到的支持与帮助，从而提升农业绿色生产的意愿。最后，建议政府相关部门进行资源整合，成立农业绿色生产工作专班，将农业绿色生产纳入常规工作并坚持长期推进。

提升农业绿色生产技术应用能力

首先，针对应用农业绿色生产技术短板，设计优化方案，重点投入关键农业绿色生产技术的研发与推广。联合高等农业院校、科研院所、科研型企业等组建农业绿色生产技术指导团队，提升农业绿色生产技术应用成效。其次，针对当前生产托管服务存在的管理短板，设计管理能力提升方案。定期开展管理培训，帮助生产托管服务组织提升财务管理能力、服务优化能力、资源整合能力。最后，针对当前生产托管服务存在的人才短板，设计人才培养与引进的支持政策。对于现有成员应加强技能培训，鼓励外出学习深造，提升自身素质。同时积极引进相关领域的技术人才、管理人才等，充实壮大农业绿色生产的人才队伍。

搭建农业绿色生产合作平台

首先，从信任、制度、公共理性、问责途径等方面搭建协作平台，将政府、生产托管服务组织与农户纳入平台之中，形成三者互相支持、互相制约、互相监督的互嵌模式。其次，规范农户与生产托管服务组织之间的契约制度，明确双方的权利与义务，保障农户与生产托管服务组织的基本权益。最后，完善生产托管服务组织与政府之间的合作机制，明晰农业绿色生产目标及各方职责，提高农业绿色生产合作的效率与效果。

完善农业绿色生产激励保障机制

首先，完善农业绿色生产各方利益联结机制，推动形成价格、服务、股份、互助等联结方式组成的多元化复合型利益联结体系。其次，进行项目设计，将有能力、成效突出的生产托管服务组织纳入农业绿色生产项目支持对象，给予资金支持，明确资金使用细则。再次，设计科学的农业绿色生产绩效考评体系。对项目内的生产托管服务组织开展农业绿色生产服务进行科学的绩效考评，制定奖惩规则，优胜劣汰。最后，建立动态考评跟进机制，建立农业绿色生产绩效评价数据库，将成长快、信誉高、效益好的生产托管服务组织列为重点培育对象，长期支持。

建立农业绿色生产监督反馈机制

首先，建立农户生产托管服务效果反馈渠道，将农户对生产托管服务的意见进行及时准确的反馈，以利后续服务的调整与完善。其次，建立生产托管服务组织意见反馈渠道，及时了解生产托管服务组织在应用农业绿色生产技术中遇到的困难与发现的新问题，清除农业绿色生产障碍，实现农业绿色生产的可持续性。最后，建立第三方监督平台，监管生产托管服务驱动农业绿色生产技术应用过程中的资金使用、利益分配、成效评估等工作，确保资源最大效率地使用，利益最大限度的公平分配以及农业绿色生产成效评估的真实性。

（作者单位：东北农业大学）