马晓龙 牟 琳

中央经济工作会议指出，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》提出，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。冰雪经济已成为我国经济社会高质量增长的重要驱动力，在丰富供给、提振消费、提升人民生活水平方面的优势愈发突出。

在多重国家政策的叠加影响下，围绕冰雪经济发展的地方创新不断涌现。哈尔滨作为我国冰雪旅游发展强市，持续打造哈尔滨冰雪大世界品牌，构筑并形成了覆盖冰雪全领域的产业链发展格局，成为我国推动冰雪旅游小产业向冰雪经济大体系转型升级的先锋城市，凸显了冰雪经济的巨大辐射力、影响力和带动力。为推动我国冰雪经济发展再上新台阶，以冰雪运动带动更大区域、更广范围、更多产业实现经济活力激发、效益提升和质量优化，借鉴“尔滨”做法和经验，围绕打造全产业链冰雪旅游目的地提出如下建议。

发挥引领作用

树立冰雪经济发展示范

全产业链冰雪旅游目的地形成的基本前提，是具备足够强大的产品集聚能力和产业集群能力。哈尔滨冰雪旅游发展围绕哈尔滨冰雪大世界，不断丰富整个城市的冰雪旅游产品和业态。在哈尔滨冰雪旅游品牌已形成强大社会影响的基础上，不断向外围扩展发展空间，整合省内多个城市资源，形成一个完整的省域冰雪旅游目的地体系。在此基础上，又向其他产业要素扩展，向综合性的旅游服务扩展，形成体系化的冰雪旅游产品、冰雪旅游业态、冰雪旅游服务，并最终形成完整的冰雪经济链条。

在这个发展的过程中，哈尔滨市在不同发展阶段承担了重要使命，通过优质的产品建设、优质的目的地建设，以核心的集聚能力为载体，不断吸引要素聚集，形成地区分异、种类多元的冰雪旅游产品体系，在做大做强产业规模、做好做优服务品质的同时，提升冰雪产品消费吸引力和市场竞争力。

推动产业融合

延伸冰雪经济链条长度

全产业链冰雪旅游目的地的本质特征，是产业发展不局限在冰雪本身，而是从更广泛的空间和业态中去整合资源，形成围绕冰雪又不脱离冰雪，和冰雪保持足够强黏性的产业体系。哈尔滨在围绕哈尔滨冰雪大世界打造观光业态的同时，充分挖掘当地冰雪文化、民族文化、工业文化、红色文化特色，注重冰雪运动与冰雪旅游的深度融合。通过世界级、国家级及省市级冰雪赛事的申办，丰富赛事形式和内容，增加赛事宣传力度和辐射效应。同时，不断塑造具有广泛影响力的赛事文化品牌，推出赛事文创产品、纪念品及其他周边衍生品，吸引更多民众参与冰雪赛事、亲身体验冰雪运动，激发全民冰雪消费热情，增强大众冰雪消费活力。

围绕冰雪经济的市场需求特征，不断延伸冰雪经济产业链条，强化冰雪配套装配器材研发制造和推广应用，推动智能化、专业化冰雪运动场地和设备建设，加强冰雪器材的国产化和创新研发，提高装备质量和使用体验，为冰雪文旅项目建设和升级改造提供技术支撑。

促进价值共创

实现冰雪经济共建共享

全产业链冰雪旅游目的地的关键要素，是高质量的综合服务能力，这有赖于包括当地居民、外来游客、市场主体等多利益相关者在内的共同价值的形成。

一方面，要鼓励企业在不断探索中创新冰雪经济发展模式，不断激发市场主体活力，加大对冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备等相关产业的投入，推动上下游产业协同发展，吸引更多企业投身冰雪产业链建设。在引入智能化技术和数字化管理手段的同时，增强冰雪旅游和冰雪运动体验感和获得感，提升冰雪经济发展效率和运营效率，为游客提供更加优质的服务。另一方面，要充分发挥当地居民在冰雪旅游发展中的主人翁精神，鼓励居民通过短视频、自媒体等方式宣传家乡冰雪旅游资源和文化特色，促进冰雪旅游目的地宣传推广和品牌打造。组织居民直接参与冰雪旅游服务，推动企业、居民与政府协同合作，构建多元主体共建、共治、共享的利益共同体。

强化制度保障

提升冰雪经济发展质量

全产业链冰雪旅游目的地可持续发展的基石，是要建立冰雪旅游和冰雪经济发展的保障体系。哈尔滨冰雪大世界品牌和哈尔滨市冰雪经济的形成，是久久为功的成果。要完成全产业链条、长时间品牌培育的任务，需要足够强的制度保障。

为保证全产业链条冰雪旅游目的地的打造，要有针对性地出台冰雪经济发展专项政策，加快建立冰雪产业人才培养和引进机制，重点关注冰雪运动指导、旅游管理、文化创意等专业领域人才储备，加大土地、资金要素支持力度，完善交通、住宿、能源等基础配套设施。还需要提升入境旅游便利度，吸引更多境外游客到访，推动打造具有国际竞争力和吸引力的世界级冰雪品牌和旅游度假胜地、冰雪经济高地。

（作者单位：南开大学旅游与服务学院、文化和旅游部旅游质量监督管理所）