2023年以来，国内牛奶市场面临生产增加、进口高位、消费不振的复杂困境，导致市场供过于求，价格下滑，养殖与乳品企业经营艰难。为此，我省需大力实施奶业振兴计划，积极应对挑战，实现奶业企稳向好、振兴发展。

一是促消费，增强市场活力。建议将促进乳品消费纳入全省各级政府提振消费专项行动中，通过发放消费券、优惠券等方式，刺激消费者购买乳品。聚焦“一小一老”的健康需求，加大“学生饮用奶计划”推广力度，同时鼓励老年人丰富乳品消费。广泛开展“喝牛奶促健康”宣传活动，通过举办牛奶文化节、乳品品鉴会等，提升消费者对乳品的消费意愿。推动牛奶进入企事业单位、机关、学校、社区及农村，扩大消费群体，提高人均牛奶消费量，解决省域市场消费动力不足的问题。

二是降成本，提升养殖效益。着力降低各类成本，帮助牧场缓解经营压力。降饲料成本，提高本地饲草自给率，协调流转牧场青贮饲料用地与草原，充分利用高质量青贮、糟渣类饲料及鲜食玉米秸秆，解决粗饲料供应问题。同时，支持牧场粪污有机处理后还田，实现资源循环利用。降生产成本，支持牧场培育高产、长寿、抗逆且性状均一的生产奶牛群与育种核心群，提升奶牛遗传潜力，提高单产水平。降管理成本，进一步降低人力、基建、维护及金融等方面开支，提高运营效益。

三是强合作，推动一体化进程。支持引导乳品企业通过并购、参股等形式，与养殖企业构建风险共担、利益共享的合作关系，促进上下游协同发展，稳定生鲜乳购销秩序。当前，可通过实施生鲜乳喷粉补贴、收购增量补贴等政策，保障市场稳定。另一方面，借新修订液态奶国标实施之机，放宽市场准入条件，支持中小牧场开办中小型乳品加工厂，生产巴氏奶、低温酸奶等就地销售，让牧场分享加工增值收益。

四是优供给，满足多元需求。鼓励乳品企业坚持平价惠民原则，注重营养安全，加大研发力度，生产适销对路、差异化乳品，依据不同消费者的个性化需求，深耕细分市场，为消费者提供品质优良、品种丰富的乳品。