张 凯 方晓辉

社区是城市重要的组成部分，也是居民生产生活的主要场所。社区的发展、管理、建设既与城市发展相关，也是社会工作的重点。习近平总书记强调：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”“人人有责”需要唤起人民的参与意识，“人人享有”则要以人民为中心，处处体现以人为本。城市居住环境对民生意义重大，要秉承人民城市为人民的理念，建设以人民为中心的社区共建体系，在社区共建过程中需关注居民需求，完善社区服务，鼓励居民参与，推进社区内涵式发展，提升居民生活品质。

完善社区公共设施

生活的高度公共性是现代城市的基本特征。社区公共设施是服务于民的物质要素，是社区重要的组成部分。近年来，“15分钟便民生活圈”已成为社区建设的主要目标。“15分钟便民生活圈”是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。随着城市扩张，人口流动和产业转型，居民特征呈现多样性，这使公共设施规划遇到新挑战，建设社区公共设施要坚持共建共享，营造具有开放性、包容性的公共空间。因此，社区公共设施要满足全体居民同质性生活需要，比如采买、餐饮、医疗、休闲。也要考虑到老人、儿童等特殊群体的需求，要有针对性地构建养老服务和育儿保障机构。还要参考不同居民的生活方式，以提供对应的服务场所。要切实做到人民有需求，社区有服务，让社区成为广大人民美好生活的港湾。

推进社区文化建设

推进社区文化建设不仅关乎居民的精神文化生活需求，也是城市文化建设的基础环节。要充分发挥文化在社区治理中的重要作用，通过搭建文化交流平台，统筹多元力量，组织开展形式多样、内容丰富的社区文化活动，不断提升居民生活质量、增强社区凝聚力、促进社会和谐。

在社区文化建设中应充分利用现有资源，如社区中心、图书馆、公园、文化广场等公共设施，以及社区内的文艺爱好者、退休教师等人力资源。通过组织各类文化活动，如读书会、手工艺工作坊、文艺演出等，激发居民的参与热情，同时促进资源的有效整合和利用。

要鼓励居民积极参与社区文化建设，可以通过设立居民意见箱、召开社区大会、开展问卷调查等方式，收集居民对文化活动的需求和建议，使活动更加贴近居民的实际需要。同时，通过团队竞赛、亲子活动等形式增强社区成员之间的互动与合作，加深彼此间的了解和友谊。开展文化教育和培训活动，提升居民的文化素养和审美能力。可以开设书法、绘画、音乐等兴趣班，以及举办历史文化、生活安全讲座等，满足不同年龄层居民的学习需求，促进社区整体文化水平的提升。推进社区文化建设是一个系统工程，需要政府、社区管理者、居民以及社会各界共同努力，要结合居民需要，深入了解社区背景，认真考察社区环境，通过多元化、参与性强的文化活动，构建一个有温度、有活力、有特色的社区文化环境。

多方优化管理机制

社会治理是一个合作协同的过程，在党建引领基层治理的前提下，充分发挥协同机制的作用，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，才能建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区涵盖了人员、财物、环境、信息、文化等要素，这些要素形成一个空间综合体，它的良性发展取决于整体的运行和协作。因此，社区治理不能全部依靠政府部门。要在政府制定指令性计划和规章制度的同时，积极吸纳社会力量，获得多方支持。还要积极引导群众参与，针对居民关注点，以最小成本获取最大成果，共建共享美好家园。

（作者单位：重庆邮电大学、哈尔滨学院）