（2025年1月21日）

边学文

我代表中国共产党黑龙江省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示精神，以中央纪委国家监委领导同志肯定期许为强大动力，认真落实二十届中央纪委四次全会和省委十三届七次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，省委书记许勤作了讲话，深刻分析当前反腐败斗争形势，对加快建设勤廉龙江、以全面从严治党新成效为中国式现代化龙江实践提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，勤廉龙江建设迈出坚实步伐，引领保障高质量发展、可持续振兴。全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，紧紧围绕“彰显新担当、作出新贡献、体现新作为、展现新气象”要求履职尽责，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，以更新思路、更高标准、更严要求、更实举措、更硬作风，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，纪检监察工作方向更加坚定

凝心铸魂深学习。省纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要文章122篇，开展集体学习9次，做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，各级纪委书记带头宣传宣讲，引领全系统把思想和行动统一到党中央决策部署上来。开展学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想集中轮训，加强学理化阐释，推动全系统深刻把握“九个以”的实践要求，自觉用以统领纪检监察一切工作。深入一线实调研。从党的创新理论中找理念、找方法，省纪委监委领导班子成员领题调研，围绕提升基层监督质效等9个重点课题，解剖麻雀、研究问题，转化为制度成果和工作举措。建立班子成员实地督导工作机制，深化运用“四不两直”方式，边调查研究、边推动工作，破解实践难题。系统谋划抓落实。认真贯彻二十届中央纪委三次全会精神，深入落实李希同志到我省调研期间讲话要求，制定责任分工方案，梳理重点任务23项，细化具体措施97条，建立分级督促机制，实行清单式管理，推动工作有效落实。召开市县纪委书记、派驻（出）机构负责人、巡视巡察工作等座谈会，带动全系统树立和践行正确政绩观，谋实思路、完善举措，找准推进工作高质量发展的着力点。

这一年，我们巩固拓展主题教育和教育整顿成果，不断筑牢履职尽责的思想根基、理论根基、实践根基，始终沿着习近平总书记、党中央指引的方向勇毅前行。

（二）做深做实政治监督，践行“两个维护”更加坚决

强化监督保障“国之大者”。把落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署作为重中之重，制发政治监督要点，动态更新监督台账，健全闭环落实机制，常态化开展“回头看”。制定强化政治监督保障党的二十届三中全会精神在龙江落地见效的意见，围绕党中央60条重大改革举措、省委383项重点改革任务，突出看职责、盯责任，看权力、盯运行，看制度、盯管理，看决策、盯落实，推动各级党组织凝心聚力抓改革促发展。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”、违反“十个不准”问题，全省处分违反政治纪律人员453人。深化专项监督纠偏正向。制定关于加强和改进专项监督工作的指导意见，聚焦大小兴安岭生态环境保护、防范化解地方债务风险、亚冬会筹办、防汛抗洪救灾等重大部署跟进监督。开展十八届、十九届中央巡视反馈意见整改监督核查，督促真改实改。紧盯高校思政课建设、非法宗教活动治理等强化监督，坚决维护意识形态安全。围绕安全生产治本攻坚三年行动、燃气管道“带病运行”专项治理全程监督，加强高标准农田建设监督，精准核查特种设备作业培训考试监管不力、虚报农村公路养护工程数据、畜牧水产品稳产保供资金管理不规范等问题，做实冬季供热保供专项监督，持续监督优化营商环境。细化日常监督压责促行。协助省委召开勤廉龙江建设大会，牵头制定关于新时代新征程加快勤廉龙江建设的意见，推动管党治党责任层层落实。加强对“一把手”和领导班子监督，向省级领导制发规范提醒谈话工作提示，全省纪检监察机关会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议1.1万次。优化政治生态建设成效考核，贯通推进考核反馈、约谈提醒、成果运用，开展专题分析，研提措施、督促整改。

这一年，我们坚决扛起“两个维护”重大政治责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化，切实做到总书记有号令，党中央有部署，省委有要求，纪检监察见行动。

（三）坚持严的基调正风肃纪，勤廉干事氛围更加浓厚

抓实党纪学习教育。履行“纪律部队”职责，阐释解读纪律处分条例，为各市（地）党委、中省直有关单位宣讲辅导68次，推动解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。协助省委召开警示教育会，拍摄警示教育片《红线》，通报违反党纪55种具体表现和47个违纪典型案例，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。严把选人用人政治关、廉洁关，省纪委监委回复党风廉政意见1823人次。常态长效纠治“四风”。深入开展违规吃喝专项整治，落实中央纪委国家监委《关于强化李显刚案以案促改促治深入整治违规吃喝问题的纪检监察建议》，严查“三公”“三吃”“两隐”等典型问题。全省共查处享乐主义、奢靡之风问题3047个，批评教育和处理3572人。严肃纠治数据造假、加重基层负担等问题，排查整治“新形象工程”、乡村建设盲目“造景”行为，全省共查处形式主义、官僚主义问题3282个，批评教育和处理4185人。每月公布查处数据，通报典型案例1058起，持续释放严的信号。结合开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，深化能力作风建设监督问责。激励干部担当作为。协助省委制定准确运用“四种形态”实施办法（试行），严把定性量纪执法“刻度”，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理8.1万人次。坚持规范准确慎重问责，健全问责启动、提级审核机制。牵头制定落实“三个区分开来”实施办法，发布规范适用典型案例，指导把握政策尺度，激发干部积极性。会同公安机关常态化惩治诬告陷害行为，查处诬告陷害者143人，澄清正名1223人，为担当者担当、为干事者撑腰。跟踪回访受处理处分干部，帮助从有错向有为转变。

这一年，我们坚持党性党风党纪一起抓，持续加固中央八项规定堤坝，打好精准处置、规范问责、惩治诬告、澄清正名、跟踪回访“组合拳”，促进从严管理监督和鼓励担当作为有机统一。

（四）纵深推进反腐败斗争，腐败治理效能更加凸显

保持“惩”的力度。坚持惩的一手不松不软，严惩政商勾连腐败，严查新型腐败和隐性腐败，省纪委监委带头办案，立案省管干部69人，严肃查处魏新刚、张子林、梁野、陈洪生等一批群众反映强烈、不知止不收敛不收手的典型案件。全省纪检监察机关立案3.1万件，留置1459人，处分3.3万人。深化重点领域反腐，查处金融领域433人、国有企业2597人、医药领域2340人、招投标领域593人。在高压震慑下，全省有432人主动投案。制定处理行贿所获不正当利益工作指引，立案行贿人员872人。发挥“治”的功能。巩固深化粮食购销领域腐败问题专项整治成果，坚决维护国家粮食安全。加强对乡村振兴、招投标、水利、开发区建设等领域案件分析，推动完善高标准农田建设、水利工程质量、公共资源交易等管理制度。落实中央纪委纪检监察建议工作办法，以办案促进整改、以监督促进治理。筑牢“防”的堤坝。用好查办案件成果，印发王悦华、李忠培严重违纪违法案件及其教训警示的通报，引导干部以案为鉴、闻警自省。督促发案单位召开以案促改专题民主生活会，编印《每季一案》《省管干部忏悔录》，改造省廉政教育基地，组织党员干部到基地接受教育。加强新时代廉洁文化建设，改版升级“清廉龙江”微信公众号，开展领导干部配偶“家庭助廉”活动，营造崇廉拒腐良好风尚。提升“准”的质效。制定进一步加强和改进问题线索和案件监督管理工作的意见，突出处置重点，精准研提意见，逐级把关立案、留置案件。开展案件质量提升年活动，加强监督办案规范化检查和案件质量评查。

这一年，我们坚持标本兼治、系统施治，保持力度节奏、拓展深度广度，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力，反腐败能力不断提升，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效应充分显现。

（五）超常规用狠劲推进集中整治，人民群众获得感更加充实

压实责任凝聚合力。协助省委召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，以集中整治为主题召开省委反腐败协调小组会议，向分管省领导、市（地）党委书记致函致信，督促28家重点部门履行主管监管职责，拧紧拧牢责任链条。建立线索管理、调度督办、重点包保、督导约谈、接访暗访“五项机制”，抓市促县、直插镇村，推动整改问题。各级纪委监委领导班子成员包地区、包部门、包案件、包实事，现场指导工作，协调解决问题。强力办案带动全局。用办案说话、用案件交账，紧盯市县主战场，加大挂牌督办、提级办理、异地管辖、联合办案力度，全省纪检监察机关聚焦重点整治项目，立案1.5万件，留置1246人，移送检察机关976人。125个县级纪委监委自监察体制改革以来，首次全部实现自办同级党委管理干部留置案件。为民办事彰显实效。统筹推进2个全国性专项整治、15件具体实事及我省10个专项整治、20项重点民生项目，推动解决群众急难愁盼问题5.5万个。扎实开展“走村进校”行动，坚决整治“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题，守护中小学生“舌尖上的安全”，守好农村集体“钱袋子”。牵头开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，促进减免“四项基本服务”费用9300余万元，让群众“身后事”不再烦心。紧盯“办证难”问题，推动为13.3万户群众“容缺”办理不动产权证。

这一年，我们着眼筑牢党的执政根基，以超常之举、担当之为，纠治了一批群众反映强烈的突出问题，办成了一批事关民生福祉的好事实事，人民群众切身感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边。

（六）全面贯彻巡视工作方针，巡视巡察震慑力穿透力推动力更加强劲

坚守政治巡视定位。认真落实巡视工作条例，坚持板块轮动，贯穿运用常规巡视、专项巡视、提级巡视等方式，扎实开展省委第五、第六轮巡视。把党的二十届三中全会精神落实情况纳入第六轮巡视重要内容，督促被巡视党组织履行政治责任。推进对省管企业、省管金融企业巡视全覆盖，保障深化国企改革、金融行业健康发展。创新巡视方法举措。健全领导点题、中期调研、巡审联动、组组会商等机制，创新巡回指导、政策咨询等“平台+外挂”模式，推动边巡边查、立行立改。对住建、林草、医保等6个系统开展联动巡视巡察，上借下力、下借上势，一体发现问题。加强对市县、省直单位巡察指导督导，探索巡察区域化协作，抓实对村巡察工作，促进巡察质效提升。增强巡视整改效果。推行巡视意见“双反馈”机制，召开巡视集中反馈会议，强化整改责任交接，建立整改方案和台账联审机制，压实整改责任。向省委省政府分管领导通报巡视情况，向有关部门提出意见建议并督促落实，推动巡视成果深化运用。加强巡视整改实地评估、机动督导，对整改不力的县（市、区）党委开展巡视“回头看”。

这一年，我们坚持守正创新，推动巡视巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视巡察综合监督作用进一步彰显，巡视利剑磨得更光更亮。

（七）持续深化纪检监察体制改革，推动党和国家监督体系更加健全

完善专责监督体系增动力。召开纪检监察体制改革专项小组全体会议，健全统筹推进和督查落实机制。深化派驻机构改革，巩固省管企业和省属本科高校派驻纪检监察组改革试点成果，设立省委金融纪检监察工委，指导推进伊春森工集团派驻纪检监察组改革，推行纪委监委领导班子成员直接分管派驻机构，优化分类考核、量化评分指标，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。制定加强纪检监察监督与其他各类监督贯通协调的指导意见，强化与审计、财会、统计等监督协同配合。加强法规制度建设促规范。出台法规制度制定工作规划，编制纪检监察干部教育培训、数字纪检监察体系建设规划，制定统筹推进监督工作的意见、采取搜查措施工作指引等规范性文件，完善谈话函询、涉案财物管理等工作机制，保障依规依纪依法履职。开展派驻机构工作规则执行情况检查评估，加强规范性文件前置审核、备案审查，增强法规制度权威性和执行力。夯实基层监督基础通末梢。认真落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，细化制定75项措施，县级纪委监委全部完成监审部门合并设置、派驻机构集中办公，编制配备率从2024年4月初的82.7%提高到96.9%，提前8个月完成中央纪委国家监委部署要求。推行片区协作、交叉办案、乡案县审等机制，制定对村（社区）“一把手”开展提级监督工作意见，选派纪检监察干部到重点村（社区）党组织担任纪检委员，推动基层监督力量整合、效能提升。推进信息化赋能提质效。优化纪检监察一体化工作平台，规范线上工作流程，贯通关键要素数据，加强业务培训，增强管用能力。强化大数据监督，全省搭建监督模型901个，通过比对分析立案3066件。开发办案大数据分析系统，拓展信息查询平台功能，建立合成办案模式，提升智慧反腐、科技反腐水平。

这一年，我们统筹深化改革、完善制度，强实效、补短板、促贯通，加强规范化、法治化、正规化建设，推动制度优势更好转化为治理效能。

（八）牢记打铁必须自身硬，干部队伍建设更加有力

聚焦对党忠诚强化政治建设。省纪委常委会坚决执行加强和维护党中央集中统一领导若干规定，认真贯彻民主集中制，定期听取班子成员管党治党情况，严肃党内政治生活，以实际行动践行“两个维护”。开展习近平总书记关于机关党建重要论述研讨交流，完成省纪委监委机关“两委”换届，大力培育“忠诚笃行、惟实励新、勤学善思、砥节奉公”机关文化，持续深化模范机关创建。聚焦履职能力强化教育培训。举办党纪学习教育专题读书班，开展11期纪法知识辅导，引领全系统学纪知纪走在前、明纪守纪作表率、监督执纪敢担当。深化五大类主体培训，加强“小专特精”培训，开展审查调查措施适用能力等专题培训52期，制定干部常态化实战实训实施方案，组织第二届履职能力竞赛，锤炼专业本领。完成省纪检监察协会更名换届，与中国人民大学开展合作共建。聚焦作风形象强化严管严治。全省纪检监察干部同上纪律党课，用好身边案例“活教材”，以案释纪、以案示警。严格执行严禁违规饮酒、规范网络行为等制度规定，开展违规打听案情、说情干预、跑风漏气问题专项整治，坚决防治“灯下黑”，严肃查处卢丙海严重违纪违法案，全省立案纪检监察干部113人。聚焦关心关爱强化激励保障。突出政治标准和实干实绩导向，不拘一格选贤任能，让优秀的优先、有为的有位。加强年轻干部队伍建设，制定18条具体措施，建立导师帮带机制，注重梯次培养，激发整体活力。出台关心关爱干部20条措施，用心用情做好走访慰问、纾难解困、心理疏导、后勤保障等工作，举办主题演讲比赛、健康知识讲座、职工运动会等活动，营造奋发向上、创新竞进工作氛围。

这一年，我们在思想上、能力上、作风上、廉洁上勇于自我革命，人心思齐、人心思进、人心思干，干部队伍精气神全面提振。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，纪检监察工作规范化法治化正规化水平仍需进一步提高，监督发现问题不够精准，对科技赋能反腐重视不足，大数据应用能力有待加强，干部队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面还存在差距短板。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、坚定不移把反腐败斗争进行到底

习近平总书记强调，要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让。全省纪检监察机关要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，清醒认识反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶，坚决打赢这场攻坚战、持久战、总体战。

牢牢把握反腐败斗争面临形势。经过新时代以来坚持不懈的强力反腐，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，但形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除、增量还在持续发生，系统性区域性腐败比较突出，风腐问题相互交织，政商关系亲清不分，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。我们要坚定信心恒心决心，廓清思想迷雾，抵制怪论杂音，坚持有腐必反、有贪必肃，决不松劲松手、决不怯场怯阵、决不放纵放任，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，久久为功换来政治生态风清气正、海晏河清。

牢牢把握反腐败斗争职责使命。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。纪检监察机关因党而生、为党而战，是反腐败专门力量，与腐败作斗争是与生俱来的政治基因，只能进、决不能退。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以最实行动、最实举措、最实作风、最实作为、最实效果担当使命，加力冲锋、敢善斗争，着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，为高质量发展、可持续振兴清障护航。

牢牢把握反腐败斗争方针方略。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，凝结着对腐败发生机理和当前形势任务的深刻洞察，标志着对惩腐治腐防腐内在规律的认识、把握和运用达到了新境界。腐败是各种不良因素长期积累、持续发酵的结果，成因复杂性决定了治理措施多样性。我们要坚持标本兼治、系统施治，不断探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，从源头着力、向治本深化，持续放大叠加效应、综合效能。

牢牢把握反腐败斗争实践要求。纵深推进反腐败斗争关乎党的执政担当，面对腐败与反腐败的激烈较量，我们要始终牢记“两个永远在路上”，把决心下到底、把功夫做到家，真正对党和人民负责。始终坚持党中央集中统一领导，坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导，切实做到党旗所指、行动所向。始终站稳人民至上根本立场，执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民，推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸。始终树牢正确政绩观，坚持实事求是，全面、客观、历史、辩证地看问题，正确运用政策策略，贯通融合纪法情理，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，按照二十届中央纪委四次全会和省委十三届七次全会部署，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，久久为功抓实勤廉龙江建设，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为中国式现代化龙江实践提供坚强保障。

（一）聚力强化政治监督，保障进一步全面深化改革行稳致远。自觉将政治监督融入改革大局，增强服务改革、保障改革、推进改革的积极性主动性，确保党的二十届三中全会改革部署落实到位。

推进监督向具体化聚焦。深入落实强化政治监督保障党的二十届三中全会精神在龙江落地见效的意见，督促各级党委（党组）把党的领导贯穿改革各方面全过程，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标，在具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体效果上一体发力。胸怀党之大计、国之大者，紧盯省委大事大项，锚定维护国家“五大安全”政治责任、建好建强“三基地一屏障一高地”使命任务，围绕以科技创新引领新质生产力发展、防范化解重点领域风险、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、黑土地保护等重点工作，督促各级党组织不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。

推进监督向精准化问效。认真落实中央纪委国家监委政治监督工作办法，研究制定政治监督工作指引，分级分类建立政治监督台账，照单监督、动态更新、定期盘点、跟踪督办，推动重点领域和关键环节改革取得实质突破。完善政治监督与审查调查贯通机制，查办案件从政治纪律查起，坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义等现象，坚决纠治有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

推进监督向常态化做实。坚持督在日常、抓在经常，完善监督保障习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，健全跨地区跨部门协同监督机制，确保贯彻方向准、推进力度大、落实效果好。把日常监督作为政治监督的有效载体，丰富督办落实、“回头看”、检查通报、追责问责等监督手段，形成更加成熟完整、常态长效的工作链条。重点加强对“一把手”和领导班子监督，督促思想统一、步调一致，把改革任务牢牢抓在手上，带动各级党员干部投身改革、锐意改革、建功改革。

（二）聚力加强党的纪律建设，营造遵规守纪、干事创业良好氛围。拓展党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，促进党员干部把纪律内化于心、外化于行。

深化教育引导干部知止善为。认真落实关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见和我省具体措施，督促党员干部全面系统及时学习党章党规党纪，确保学深悟透、入脑入心。建立经常性和集中性相结合纪律教育机制，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部、新发展党员等重点群体纪律培训，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持正面引导和反面警示相结合，选树宣传勤廉典型，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，让党员干部学有榜样、行有警示。

严格执纪促进干部廉而有为。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，加强处分决定执行情况监督检查，不断为纪律“高压线”通电。推动党委（党组）强化纪律教育、组织处理、纪律执行，督促开展经常性检视剖析，及时发现、及时纠正、及时查处违纪问题，切实维护纪律刚性、严肃性，防止“破窗效应”。严明组织纪律，规范审慎做好党风廉政意见回复工作。

激励关爱推动干部放手敢为。深入落实准确运用“四种形态”实施办法及统计指标体系，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，注重用好第一种形态，充分发挥层层设防作用。加强落实“三个区分开来”政策解读、专题培训，定期编发指导性案例，推动敢用、会用、善用。进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。持续加强诬告行为治理，扶正祛邪、激浊扬清。研究制定对受处理处分人员回访教育工作办法，强化暖心回访、入心教育，帮助干部卸下包袱、轻装上阵。

（三）聚力全面铲除腐败滋生的土壤和条件，深入推进风腐同查同治。坚持正风反腐一体深化，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，环环相扣、步步推进，双向突破提升治理效果。

强化雷霆攻势严惩腐败。狠抓办案引领，始终利剑高悬，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查。坚持存量增量一起查，对不收手不收敛的决不手软，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，系统整治金融、国有企业、煤炭、医药、政法、高校、粮食购销、开发区、工程建设和招标投标等重点领域腐败，深挖彻查新型腐败和隐性腐败。坚持贪贿渎职一起查，严查滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益追缴和纠正力度。坚持受骗行骗一起查，坚决打击政治骗子和政治掮客。坚持境内境外一起查，加强跨境腐败治理，健全追逃防逃追赃机制，决不让腐败分子逍遥法外、逍遥海外。

强化铁腕手段整饬“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，寸步不让整治享乐奢靡歪风，深入落实李显刚案纪检监察建议，持续抓好违规吃喝专项整治；聚焦违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态；紧盯“电子红包”“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报。动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，加强整治形式主义为基层减负若干规定执行情况监督检查，坚决纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题；协助省委持续深化能力作风建设，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等问题。加力推进优化营商环境监督，坚决纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、小过重罚、趋利性执法等严重影响市场秩序问题。

强化查治贯通阻断风腐演变。把握风腐一体的本质特征，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段。把准由风及腐利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；推动建立公务接待统一公函制度，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，祛除不良作风温床。构建由腐纠风工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。形成查治一体闭环链，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，加强类案分析，找出共性问题、深层次问题，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行；落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，挖掘东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神蕴含的勤廉元素，推进勤廉单元创建，涵养勤政清廉新风正气。

（四）聚力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，常态长效护民利保民生。始终牢记民心是最大的政治、为民造福是最大政绩，坚决贯彻中央纪委国家监委“再狠抓两年”部署要求，聚焦县以下关键环节、薄弱环节，深入整治顽瘴痼疾，让人民群众可感可及。

以更大力度惩治蝇贪蚁腐。围绕党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策落实，通过信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式，全面收集问题线索，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。针对社会影响大、疑难复杂案件，领导班子成员选取典型案件滚动式包案，指导查处“关键少数”和重点岗位干部。加强对县级纪委监委案件查办工作的领导指导，强化实地督办、提级办理、直查直办、个案督导，推动突破“骨头案”“钉子案”。

以更实思路完善制度机制。总结运用集中整治经验做法，强化党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、市县主抓主战的整治工作格局。深化运用“五项机制”，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访力度，逐级拧紧责任螺丝，防止松劲懈怠、疲劳厌战。健全维护群众利益常态长效机制，优化工作方法，强化支持保障，推动群众反映多、成效不明显地区补齐短板弱项。用好群众点题机制，落实直接联系群众制度，深入了解群众诉求，推动办成更多好事实事。

以更硬举措强化系统整治。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题整治，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。指导市县聚焦民生痛点难点精准选取切口，因地制宜开展整治。对问题整改情况加强督导检查，督促职能部门整体抓、系统改，根治行业领域乱象。做好省监委向省人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作。

（五）聚力提升巡视巡察质效，更好发挥综合监督作用。牢牢把握巡视巡察政治监督本质，以“两个确立”“两个维护”为根本指向，做到发现问题准、方式方法新、问题整改实、队伍建设硬。

增强巡视巡察震慑力穿透力。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，把握工作节奏，组织开展十三届省委第七、第八轮巡视。优化巡视巡察方式，坚持宜常则常、宜专则专、宜提则提，多箭齐发、攻其不备。深化省直部门、省属本科高校、省管企业内部巡察，聚焦行业性系统性问题开展巡视巡察上下联动，拓展巡察区域化协作。制定对村巡察实施意见，建立工作清单指引，探索巡察新模式，强化组织实施，防止震慑效应逐级递减。

增强发现问题敏锐度精准度。加强巡视巡察干部队伍建设整体谋划，选优配强专（兼）职干部，健全巡视巡察组组长、副组长配备机制，推行对口联系监督检查室负责同志担任不驻组巡视巡察组副组长，制定省委巡视人才库建设及管理办法，落实新提拔领导干部、优秀年轻干部参加巡视巡察制度。强化巡纪、巡审、巡访联动，用好已有监督成果深入发现问题。完善巡视移交、巡视报告问题底稿审核等制度，探索建立巡视报告审核机制。健全组长直接领导问题线索工作机制，强化问题线索全程纪实，切实提高成案率。抓好中央巡视办统建系统平台应用，提高运用数据化手段发现问题能力。

增强整改落实针对性实效性。建立分管党政领导参加“一对一”巡视巡察反馈会、巡视巡察工作领导小组直接听取整改情况机制，编制全周期整改工作指南，制定巡视机构统筹督促责任落实办法。强化立行立改、边巡边查，加强集中整改期督办，有重点选择部分单位开展现场督导检查。健全整改问责、评估机制，对敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃追责问责，既追究主体责任、也追究监督责任。深化巡视成果运用，建立巡视建议书制度，对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题，向有关职能部门提出意见建议，督促抓好系统性整改整治。

（六）聚力推进纪检监察体制改革，带动全局工作整体跃升。坚持授权和控权相结合，以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性为着力点，切实把改革动能转化为工作效能。

加快构建系统集成工作体系。认真落实纪检监察工作双重领导体制，进一步细化查办案件以上级纪委监委领导为主工作机制。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合质效。深化派驻机构改革，优化派驻机构考核工作，稳步有序推进向省管企业派驻纪检监察组。加强机关纪委建设，健全领导指导体制和工作运行机制。巩固基层监督体制机制改革成果，健全基层纪检监察机关空编人员动态补充机制，发挥县级派驻机构集中办公和乡镇（街道）片区协作作用，提升基层监督办案水平。

加快构建协同高效监督体系。统筹推进监督工作，以党内监督为主导、以专责监督为主干、以各类监督贯通协调为保障，完善信息共享、计划协同、线索移送、力量互助、成果运用、交流互鉴等机制，健全监督体系制度框架，构建“大监督”格局，实现监督职责再强化、力量再融合、措施再完善、效能再提升。优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，规范工作程序、审批流程，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

加快构建功能完备数字体系。聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”目标要求，探索数据辅助决策工作，推进大数据监督平台建设，抢抓机遇、盘活存量、建强队伍、争创优势，赋能纪检监察工作高质量发展。强化大数据资源汇聚应用，抓好科技装备建设，夯实信息化保障基础。依靠大数据分析精准发现问题线索，及时预警纠治，增强监督穿透力。完善大数据办案中心，应用数字化办案工具，助力迅速有效突破案件。加强智慧看护、智能监管系统应用，提高留置保障能力。严格使用权限管控，确保信息安全保密。

（七）聚力落实全面从严治党政治责任，形成齐抓共管整体合力。善用系统思维，掌握科学方法，以“两个责任”抓纲带目，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

一体落实主体责任和监督专责。督促党委（党组）严格执行全面从严治党主体责任规定，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，主动抓、主动管，坚决破除管党治党表态拥护多、实际行动少等倾向，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，坚决防止用纪委监督责任代替自身主体责任、失守弃责一推了之等现象。切实履行监督专责，坚守监督的再监督定位，把更多时间和精力用在监督上，聚焦主责、干好主业，确保监督不缺位越位、不泛化虚化。

督促履行第一责任人责任和“一岗双责”。细化落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，健全述责述廉、谈心谈话、问题报告、追责问责、领导干部插手干预重大事项记录等机制，督促党委（党组）书记和领导班子成员把管党治党作为分内之事，直面问题、敢抓敢管，及时提醒纠正，坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”。推动严于律己、严负其责、严管所辖，抓好专题研究工作、分析研判形势、制定责任清单等任务落实，从严教育管理监督干部，不留任何死角盲区。

压紧压实监管责任和党员干部具体责任。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”理念，分领域健全内部监管体系，常态化加强管理监督，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任。拓展党员干部参与管党治党渠道，互相监督、互相提醒、互相帮助，把负责守责尽责落实在岗位上、体现在行动中，形成全面从严治党完整责任链条。

（八）聚力发扬彻底自我革命精神，持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。始终保持敬畏之心，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，从严从实强化自身建设。

永葆绝对忠诚根脉本色。坚持和完善“第一议题”制度，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，严格落实请示报告制度和意识形态工作责任制，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”，确保政治上绝对可靠。常态化开展政治教育、党性教育，传承纪检监察光荣传统，打造政治机关特色文化品牌。

练就能征善战履职本领。实施加强组织建设三年行动计划，完善干部准入机制，拓宽选人用人视野，加强专业人才储备，优化干部梯队建设，把各层面干部积极性充分调动起来。开展涵盖业务全链条的纪法培训、通识培训，分层分类精准施训、实战实训，抓实新修订监察法学习培训，举办第三届履职能力竞赛，有序安排干部到监督办案一线磨炼，不断提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。用好用足深学习、实调研、抓落实工作方法，锤炼严深细实过硬作风。强化法治思维、善用法治方式，增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事。建立执纪执法案例指导制度，准确定性量纪执法，规范文明安全办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。发挥纪检监察协会作用，加强与知名院校共建共联，推进理论研究和学科建设。

砥砺廉洁自律品格操守。严格执行日常管理监督制度规定，使干部习惯在严之又严的氛围中工作生活，自觉树立可亲可信可敬良好形象。坚持刀刃向内、自剜腐肉，严肃处理违规办案问题，对执纪违纪、执法违法零容忍，坚决清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地，决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。进一步做实关心关爱举措，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问力度，丰富机关文化生活，增强队伍凝聚力、归属感。

同志们，新征程全面从严治党任重千钧、惟有担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、拼搏进取，以一往无前、永不懈怠的精神状态，扎实推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化龙江实践提供坚强保障。