□薛沂宁

壮大乡村产业是建设农业强国的基础，也是实现乡村全面振兴的重要渠道。虽然当前农业发展由粗放型转变为集约型，但农业生产回报低、农业人才短缺、生产要素流失、融资困难等问题依然存在，一定程度上阻碍着乡村产业高质量发展。为此，应从农业发展薄弱环节入手，按照强基础、促发展、增动能、助保障的思想，全面推动乡村产业振兴。

完善基础设施建设

加强乡村基础设施建设是推动乡村产业发展的关键。特别是在数字化发展背景下，政府部门应注重农业基础设施的智能化升级，完善5G、互联网等基础公共服务建设，加强农业设备数字化改造，在农业生产中广泛应用农用无人机、智能农机、卫星遥感等技术，重视大数据、区域链在农业全产业链的应用，通过农业产业数字化平台搭建，依托大数据分析提高农业信息收集及研判能力，以增强农业生产抗风险能力。

政府部门应持续完善交通网络建设，通过硬化道路建设连接农户与市场，减少运输过程中农产品的损害；引进冷链运输、保鲜等技术，延长农产品保鲜周期；建设乡村物流配送体系，通过物流基地、乡镇物流服务点、仓储中心等基础建设，提高乡村物流运营服务能力；健全农产品加工体系，根据区域农产品特性构建初加工中心、深加工产业链等配套产业，增加农产品附加值。

推动农业技术创新

农业科技创新是提升乡村产业核心竞争力的动力源。农业相关科研院所及企业应聚焦生物育种、智慧农业、绿色农业等重点领域，积极开展核心技术攻关；加强对农作物病虫害、动物疾病成因、机理等的理论研究，提高农业风险防范及安全保障能力。由农业企业牵头建设科技创新联盟，除搭建开放式技术测试平台，促进科技与农业深度融合外，还可定期安排科技特派员深入乡村开展公益农技推广活动。

政府应加大对智能农机的支持力度，通过奖优罚劣方式，鼓励企业加强智慧、高端、绿色、安全农机装备研发，设计涵盖农作物育种、耕种、收割、管理、储存等全产业链的高性能农机设备；加快研发适合不同地形的专用农机设备，针对性解决丘陵、山坡等复杂区域农业生产问题；加强智能畜牧养殖装备研发，通过机械设备与养殖技术的结合，提高规模化养殖效率及质量。

夯实农业生产基础

土地是农业生产的基本要素，保障农业用地是确保乡村产业链合理运作的基础。政府部门要健全农业生产安全责任制，针对不同地区优势农作物实施分品种种植方案；严格落实耕地保护制度，严禁非法占用耕地，通过耕地数量、种粮情况等监测，稳定耕地面积，守住农业自给自足的安全底线；实施高品质农田建设计划，因地制宜完善农田灌溉系统的现代化升级，推广秸秆还田、土壤改良等技术，强化耕地质量保障。

政府部门应统筹规划农业生产布局，结合地区优势构建粮食主产区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、生态保育限制区，通过资源优化配置加强农业生产功能区建设，保障农产品的有效供给。

加强农业人才培养

农业人才是乡村产业高质量发展的重要资源。相关职能部门应统筹城乡融合发展规划，促进人才要素在城乡之间自由流通，并通过完善农业生产经营体系，以安家补贴、税收优惠、创业扶持等政策，吸引有志青年返乡创业；创新农业人才服务机制，建立覆盖县—乡（镇）—村的人才服务网络，通过提供返乡创业政策宣传、跨区域劳务合作、技能培训、人才下乡等服务，激发返乡人才参与乡村产业振兴的积极性。

由政府牵头，高校及科研院所负责，通过乡村人才专项培养计划，扩大乡村产业高质量发展人才“存量”；依托乡村产业项目引导农业人才深入生产一线开展科研工作，在实践中提高科研成果转化率，实现农业人才的常态化培养；完善农民继续教育体系，通过线上线下技能培训活动，为广大农业经营者提供灵活多样的技术支持。

加大资金支持力度

资金支持是维系农业产业发展的润滑剂。为健全资金保障机制，应加快构建以政府投资为核心，金融机构支持、社会资本参与的多元投资模式，并为涉农企业资本提供税收优惠及政策支持，通过增强投资者对农业预期收益的信心，鼓励更多社会资本加入乡村产业发展；制定乡村绿色信贷目录，引导金融机构通过差异化信贷政策重点扶持低碳农业、循环农业、绿色农业。

金融机构应持续加大乡村金融服务供给力度，引导区域农村商业银行、农村信用社等金融机构将当地存款适度投入乡村产业发展，回归金融机构服务“三农”的宗旨；支持农业经营者以农业设备抵押贷款，或以农业生产订单开展融资，为乡村产业发展提供充足的资金支持。

（作者单位：黑龙江大学）