□王明月

能源安全与能源系统可持续发展之间存在辩证统一关系，既受到能源储备限制，又受到全球气候问题影响。“双碳”战略目标的实施，重点关注新能源开发、控制化石能源消耗，促使能源结构得以优化，也维持了能源安全供给与可持续发展之间的平衡。

统筹规划能源供给，落实“双碳”战略目标。我国区域间能源差异明显，不仅要从全局视角综合部署全国能源发展规划，还要结合区域特色制定差异化节能减排实施方案。为此，区域相关职能部门不仅要根据本地资源特色及经济发展状况调整产业结构，还要在能源升级、技术研发等方面加强合作交流，协同推动低碳可持续发展。分行业实施差异化能源方案。能源依赖型行业应改变能源供应方式，以清洁能源替代或改造传统煤电供能方式，提升新能源并网运行效率，加快智慧电网系统升级。非能源依赖行业应主动遏制高污染、高能耗项目，引进绿色技术提高产业内部低碳生产能力，稳步推动产业高质量发展。

构建绿色低碳产业，提高能源利用效率。产业绿色化转型是构建现代产业体系的需求，也是促进能源安全与能源系统可持续发展耦合的重要途径。因此，相关部门应从供需视角探究能源发展与经济增长之间的关系，为能源安全提供产业支撑。推动低碳产业发展。为满足不断增长的能源需求，相关职能部门应以能源可持续性供给为核心，加大对节能减排产业的支持力度。一方面支持智慧农业、高新制造业、服务业的高质量发展，另一方面加强光伏、风力、海洋、生物质等可再生能源开发，带动电动汽车、节能产品、绿色循环等绿色产业发展。加快传统产业转型升级。传统产业尤其是建筑、化工、石油等高碳排放行业，应淘汰传统高能耗、低产出的生产方式，利用低碳环保、清洁生产、智能管理等技术，减少污染排放、提高能源利用效率。例如，化石能源使用中，利用低硫、脱硫等清洁技术提高燃烧效率，在相同消耗量的条件下减少污染物排放。调整区域产业布局。政府部门应加强区域分工合作，借鉴“东数西算”模式合理布局产业分布，发挥联动作用，鼓励高能耗产业向能源密集区域集中，避免能源运输产生的损害。

重视能源储备及技术创新，增强核心竞争优势。充足的能源储备及稳定供应能力是能源安全与可持续发展的关键。相关职能部门应重视能源储备及技术创新，突破外部技术限制实现自立自强，确保能源供应的安全性与稳定性。

保障关键能源的稳定供应。应设置关键能源储备预警机制，根据国内外能源供需关系、能源可替代性、能源类型等制定动态储备计划，积极应对潜在能源危机；依托外汇储备金支持，适当增加关键能源原矿及冶炼产业储备，确保能源的稳定供应；研发回收再利用技术，加大对关键能源的回收力度，以期在能源竞争中占据领先地位。重点突破关键技术瓶颈。在新能源产业链中，相关部门及企业应保持光伏发电、风力发电的技术优势，加大对新能源设备及储能材料的研发力度，针对性解决新能源供能不稳定、波动性强的并网运行难题，同步研发智能电网、储能技术、高能量密度电池、能源传输等产业链配套技术。在传统能源产业链中，集中突破化石能源清洁化技术、煤电与新能源耦合技术、污染质量、天然气安全开采等技术瓶颈，推动我国能源产业高质量发展。

完善能源保障机制，确保能源稳定供应。政府相关保障机制的完善，发挥制度优势健全能源供应体系，保障了能源的长期稳定供给。为此，有关部门应综合利用政策手段，最大限度避免能源供给危机。发挥财政税收引领作用。相关职能部门为上下游企业提供财政补贴，由政府出资完成前期技术孵化，助力企业创新成果转化；为高新技术企业提供税收优惠，激发企业自主研发积极性；根据企业类型设置碳排放分配额，以经济手段倒逼企业绿色转型。提供绿色融资支持。相关职能部门引导金融机构支持并投资新能源及能源转型企业，以碳减排再贷款形式拓宽融资渠道，为企业获取更多资金支持。同时，金融市场应开放投资形式，鼓励机构或个人参与节能减排项目投资，使更多社会资本参与能源转型升级。

[作者单位：中国石油大学（北京）克拉玛依校区工学院、东北石油大学应用技术研究院]