常 柏 常 颖

习近平总书记指出：“要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”黑龙江省作为多民族聚居的边疆大省，历史悠久，文化灿烂，旅游资源得天独厚，发展文化旅游产业前景广阔。要正确把握守正与创新、整体与局部、产业与事业的关系，通过文旅全方位、深层次融合发展，为龙江高质量发展、可持续振兴注入强大动力。

以守正为根基 以创新为动能

文旅融合的守正，是对文化根脉的敬畏与传承；创新，是对时代需求的回应与突破。推动黑龙江文旅融合，需以守正为根基、创新为动能，在保护与传承中筑牢文化底色，在科技赋能与业态革新中激发产业活力，实现传统与现代的有机统一。

以守正为本，筑牢文化根基，守护地域特色。要加强文化遗产的原真性保护，加强生态资源的可持续利用，在开发冰雪旅游时注重生态保护。强化红色文化的深度挖掘。以创新为翼，推动科技赋能与业态重构。要以数字化体验重塑文旅场景，通过AI技术整合全省文旅资源，实现智慧服务升级；通过VR和AR技术，打造沉浸式科技应用。要创新打造文旅数字化IP，强化跨界融合催生新业态，通过“冰雪+科技”“非遗+时尚”“农业+文旅”，推介特色资源，擦亮文旅品牌，促进产业融合。

以系统性思维实现协同发展

黑龙江地域广阔，各地文旅资源丰富且各具特色。要以系统性思维统筹全局，同时注重区域特色，通过“顶层设计+差异化落地”实现协同发展。

坚持战略统筹，构建全省“一盘棋”格局。明确全省文旅产业的定位、目标和发展方向。以全域规划引领资源整合，以文旅发展规划为纲领，明确“冰雪之冠”“生态康养”“红色记忆”等核心定位，构建“枢纽点状辐射、集群网状协同”的空间格局。将哈尔滨冰雪大世界、漠河北极村、镜泊湖等核心景区串联成线，形成“冰雪+边境+生态”主题旅游廊道，避免资源碎片化。要推动跨区域协调机制创新，打破行政壁垒。要强化产品体系化设计，注重“全域全季”布局，平衡淡旺季资源利用。

在整体规划的框架下，各地要通过发挥自身优势，形成特色鲜明的文旅板块，共同构建黑龙江丰富多彩的文旅大格局，实现整体与局部的良性互动。应深入挖掘本地独特的文化和旅游资源，打造具有差异化的文旅产品，避免同质化竞争。要强化科技赋能与业态创新，整体推进“文旅+科技”融合，局部打造标杆项目。要不断优化利益分配机制，通过建立“省级统筹、地方参与、居民共享”的利益分配模式，让当地居民成为文旅发展的参与者。通过设立省级文旅融合基金，对生态保护、非遗传承等公益性项目给予补贴，平衡经济效益与社会效益。

推动文化产业和文化事业共同繁荣

文旅融合既涉及文化产业、旅游产业的发展，也关乎文化事业、旅游公共服务的提升，必须平衡好产业与事业的关系。文旅产业具有经济属性，能够创造经济效益，促进区域经济发展。但文旅融合不能只追求经济效益，还要注重社会效益。

要大力培育文旅市场主体，鼓励各类企业参与文旅产业开发。一方面，支持本土企业做大做强，扶持本地的旅行社、旅游景区开发企业，推动其进行规模化、品牌化经营。对符合条件的文旅企业给予税收减免、贷款贴息等支持，帮助企业扩大规模，提升竞争力。另一方面，积极引进国内外知名文旅企业，借助其先进的管理经验、技术和资金，提升黑龙江文旅产业的整体水平。同时延伸文旅产业链，推动旅游与农业、工业、体育、教育等产业深度融合，开发乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游等新业态，丰富旅游产品供给，提高产业附加值。

要加强公共文化设施建设，提高公共文化服务的覆盖面和质量。推动文化场馆不断丰富展览内容，创新展览形式。要完善旅游基础设施，建立健全旅游信息服务体系，让游客在黑龙江旅游更加便捷、舒适，实现产业发展与事业进步相互促进。

此外，文旅融合发展既要满足本地居民的文化旅游需求，提升本地居民的生活品质，也要吸引外地游客，扩大黑龙江文旅的影响力。要以文旅融合为契机，丰富本地居民的精神文化生活。通过举办各类文化活动、旅游节庆，让本地居民参与其中，增强他们对家乡文化的认同感和自豪感。开发适合本地居民的短途旅游产品，如乡村休闲游、城市周边生态游等，满足本地居民周末、节假日的出游需求。同时要加大宣传推广力度，提升黑龙江文旅的知名度和美誉度。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】