□杨春爽 本报记者 刘大泳

当祖国的第一缕朝阳掠过乌苏里江江面，最早照亮坐落在中俄边境线上的“东方第一县”抚远，这里的每一寸土地都承载着“守国门、兴边疆”的双重使命。组织工作，便是这方土地上最坚实的纽带，既筑牢边境稳定的磐石，更点燃高质量发展的星火。围绕中心、服务大局，是组织工作的鲜明特质，更是新时代赋予组织部门的重大使命。

抚远市委副书记、组织部部长冯海说：“作为祖国最东端的边境城市，抚远边境线长、点多、面广，边境管控和发展振兴的双重任务艰巨。我们始终锚定‘华夏东极党旗红、最东最红最忠诚’党建主线，将组织优势转化为发展优势、治理效能，实现边境稳、产业旺、民生暖，为兴边富民、稳边固边注入不竭动力。”

党建引领兴边疆 守边固边强根基

近年来，抚远市坚持大抓基层导向，为守边固边、兴边富民筑牢组织根基，统筹推进各领域基层党的建设，特别是围绕国门党建“一体化”建设，深入实施党建共建、发展共促、服务共推的工作模式，带动各级党组织和党员干部联动发力，为高质量发展凝聚合力。

建强村级“头雁”队伍，筑牢边境发展“桥头堡”。“火车跑得快，全靠车头带”。通过“头雁”领航，促进稳边固边，在抵边村全覆盖推广“军警地企”联建经验，定期召开四方联席会，共同研究解决边境管控、民生保障等重大问题。出台《乡镇干部包村工作管理办法》，实现干部包村、民警包片、党员包户的有效联动，构建全方位边境安全防线。

探索乡村振兴路径，实现集体收入“新突破”。抚远市深入实施土地适度规模经营攻坚行动，选优配强农业干部30人，组织市县两级专业技术人才25名建立专家库，为土地适度规模经营提供点对点的人才帮扶；联合农商银行党组织开展“金融服务送下乡”活动，选派乡村振兴金融助理27人，推出“规模种植户”专项贷款服务，全年投放春耕专项贷款19.84亿元。通过政策激励，推动全市规模经营面积达到111.68万亩，占比53.43%，较上年增长39.15万亩。鼓励各村立足资源禀赋，积极探索小龙虾、蚂蚱养殖，啤酒花、毛豆种植，抓好蔓越莓啤酒厂、酱菜厂、鲜食玉米厂等特色经营项目，形成“一村一品、一村一特”的产业发展格局，村集体经济收入不断攀升。2025年底前，全市村集体经济收入将达3200万元，较2023年度的760万元提升了3倍。

市农业农村局业务骨干杨春秋介绍：“推进高标准农田建设既是落实‘藏粮于地、藏粮于技’战略的关键举措，更是守护黑土地、助农增收的民生工程。浓桥镇作为抚远高标准农田建设的核心片区，打破行政边界，联合3个村经营1.4万亩高标准农田，带动每村年增收200万元，形成‘村村联建、资源整合’样板，村集体增收，不仅能够为群众多办事、办好事，也提升了政府的公信力，更为乡村振兴与高质量发展注入了持久动力。”

创新基层治理模式，当好群众“贴心人”。坚持以人民为中心的发展思想，创新基层治理模式，不断提升群众的幸福感和满意度。打造“党建赋能、一网通办”品牌，推行“12345+网格化+协调督办”闭环工作机制，推动物业投诉率同比下降68.5%，按时办结率同比提升18%。创新推行乡村治理积分制，全市50个村形成“人人争积分、户户讲文明、事事齐参与”的良好氛围。聚焦农村孤寡老人、留守老人、困难群众实际用餐需求，改造建设6所爱心食堂，为65岁以上老人提供“一元餐”，让治理成果直达民生末梢。

浓江乡生德库村党支部书记万仁军说：“以前村里不少老人子女外出务工，吃饭难题一直让大家犯愁。为了解决这个难题，村党支部牵头，投入30余万元改扩建爱心康养食堂，采用村集体经办、居民互助、子女交费、社会参与的运营模式，为全村65岁以上老人免费提供餐食，既解决了外出子女的后顾之忧，又让老人们感受到家的温暖。”

针对新兴领域党组织覆盖不足、作用发挥不充分等问题，抚远市坚持“党建引领、精准赋能、服务发展”，全力推动新兴领域党建提质增效。选派24名党建指导员深入新兴领域党组织点对点指导，解决企业融资、证照等问题70余件，推动党组织组建率从年初33%跃升至90%。发挥水稻、文旅产业链党建联盟作用，组建服务企业项目工作专班，动态征集解决产业链延伸等问题7项，协助企业贷款1500万元，新兴领域已成为抚远高质量发展的“新增长点”。

严管厚爱育队伍 担当作为促发展

抚远市深入落实“1+10”激励干部担当作为体系，切实做到精准识别、选贤任能，强化担当、推动发展。

清单化明责，让“责任担子”沉下去。人人有目标、事事有着落、件件有回音是抚远干部工作的鲜明导向。针对以往部分工作“责任模糊、推进乏力”的痛点，市委创新实施“明责亮诺，提效增速”专项行动，并纳入全市十五项“一号工程”全力推进。围绕各部门工作重点，建立“四清单一台账”，将具体任务职责分解细化到个人，以正向约束强化党员干部执行力，推动年度重点工作落实到位。通过定期跟踪问效，及时掌握工作进展，督促各项任务压实责任、取得实效。

实战化练兵，让“能力本领”强起来。坚持“把干部放到一线去、把能力练在实战中”，深入实施“强专源头提升行动”，积极搭建实践锻炼平台，选派47名干部参与到旅发大会、招商引资、经济发展等攻坚任务中，挂职到乡村振兴、项目建设、信访维稳等一线岗位上，兼职到12345热线等民生部门，让干部在急难险重任务中经风雨、见世面、长才干。全市800余名干部主动请缨担任志愿者，以干的精神、实的作风、闯的劲头，全力保障第七届黑龙江省旅游产业发展大会在抚远圆满举办。创新开设“东极智汇讲堂”，以小班化教学精准赋能，邀请省、市经济领域专家学者、业务骨干授课6次，有力提升干部专业能力。

常态化争优，让“实干风气”树起来。坚持市级党政领导班子成员领题攻坚，各单位各部门主动创先争优，积极参与国省比武练兵活动。江海联运内贸首航工作，在黑龙江省江海联运工作专班大力支持下，与湖南湘岳速航公司对接，破解航道协调、码头建设等难题，全年进出口货物总量17.6万吨，同比增长115%，成为边境地区对外开放的新亮点。

科学化选任，让“用人导向”亮起来。通过日常考察、专项考核、一线研判等方式，精准识别敢挑重担、善解难题的优秀干部。年初以来，累计提拔任用专项攻坚一线干部27名，为31名实绩突出干部晋升职级，以“有为者有位”的鲜明导向激活干事动能；落实及时奖励制度，对重点工作中表现突出的6个先进集体记三等功、80名优秀个人予以表彰嘉奖。

“干部队伍是兴市强市的‘主心骨’，组织部门抓干部工作，关键要答好育什么人、怎么育、用在哪的考题。”市委组织部副部长宋雪梅说，“我们始终坚持严管与厚爱并重、激励与约束并举，将‘精准’二字贯穿选育管用全过程，真正锻造一支敢闯敢试、善作善成的东极铁军，为抚远筑牢兴边富民、高质量发展的干部根基。”

引才育才聚贤能 智力支撑添动能

全面实施“六环强链”人才振兴工程，让人才愿意来、留得住、用得好，为高质量发展注入强劲动能。

精准引才，补“发展之缺”。开展引进人才专项调研，全面掌握基层人才动向及机关、企事业单位人才缺口情况，五年来累计精准引进各类人才1147名，引才数量连续5年稳定增长，引进人才已从发展“生力军”成长为“主力军”。锚定“一体两翼”发展蓝图，创新开展县级“市委书记进校园”专项引才活动，深入东北农业大学、黑龙江大学等7所高校开展宣讲13场、现场招聘8场，两批次成功引进高校应届毕业生82名，其中“双一流”本科及研究生学历25名，实现引才数量与质量双提升。

系统育才，强“本领之基”。围绕专业技能和业务水平提升，组织开展农业、财务、招商、统计等各领域人才专业培训和业务比武，累计培育各领域人才4000余人次，全面提升人才的综合素质。

邀请俄罗斯哈巴边疆区艺术学院、海参崴《33+1》企业协会等机构，到抚远举办“东极国际墙绘艺术节”“艺术体育交流节”等活动；与俄罗斯太平洋国立大学签订合作协议，搭建人才国际化交流平台，提升人才国际化眼界。

加强市校合作，省内30余所高校齐聚东极，为抚远发展建言献策、添砖加瓦。采用“订单式”培养模式，组织14名乡镇干部赴黑龙江大学参加跨境电商及自媒体宣传专题培训，鼓励学员学有所用，为各乡镇销售农产品开辟新路径。与省高校文科联盟签署战略合作协议，为下一步教科研资源与地方产业深度融合奠定坚实基础。

高效用才，强“干事之力”。构建“优胜劣汰”的人才工作格局，迭代升级“1+2+N”人才政策体系，累计落实各类人才津贴补贴超1000万元，以真金白银激励人才发挥作用，确保人才资源转化为发展动能。

加大人才提拔使用力度，符合条件的人才的提拔和晋升率达到82%，以实实在在的政治待遇和发展空间，让人才工作有奔头、生活无顾虑，心甘情愿扎根边境、服务边境。

针对优秀的企业经营管理人才，同样予以相应的政治待遇。抚远市红海植业有限公司总经理李峰2014年带领蔓越莓扎根“东极”，2022年被评为首批佳木斯市“三江英才”。他说：“11年前，我带着蔓越莓项目扎根抚远，从100亩试验田到如今4899亩亚洲最大种植基地，从攻克高寒种植难题到年产值8000万元，这背后离不开抚远市委的鼎力支持。现在我们开发出果脯、啤酒、果汁等系列产品，还举办丰收节、音乐节，实现农业和旅游的深度融合。作为‘三江英才’，我要继续发挥人才作用，扎根东极，让这颗‘红色宝藏’成为乡村振兴的‘金果子’，为抚远产业升级贡献更多智慧。”

针对部分青年人才岗位适配度不高、作用发挥不明显的问题，创新开展“驱慢策先”专项行动，对66名能力素质不足的干部实行“双导师”帮带，结合实绩清单动态管理，表现突出者结合实际予以重用，不达标者及时调整，倒逼人才能力提升。

如今的抚远，以党建为魂、干部为要、人才为翼，走出了一条党建强、边境稳、产业兴、民生暖、人才聚的强边兴边之路。站在新的发展起点上，抚远市将继续以组织优势凝聚发展合力，以实干精神破解发展难题，推动边境高质量发展行稳致远，书写兴边富民、稳边固边的崭新篇章。

本版图片均由抚远市委宣传部提供