□张洪军 付云鹏 张鹏川 何实 本报记者 吴利红

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府坚强领导下，全省住建系统坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展为主题，以深化改革为动力，求真务实，守正创新，奋力把转型沟坎化为发展通途，将百姓所想所盼变成所见所得，不断用实干担当奏响激越铿锵的振兴发展强音。

从住有所居到住有优居 美好愿景照进龙江大地

安居，是烟火人间的底色。五年来，全省住建系统用心用情、倾力而为，始终坚持以让人民群众安居为工作基点，主动适应市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持市场与保障相结合，加快构建房地产发展新模式，不断提高龙江百姓居住水平。“十四五”期间，全省持续优化政策供给，不断完善保障体系，稳步推进城中村和城乡危旧房改造，系统推进“好房子”建设，常住人口城镇化率提高至68.05%，累计销售新建商品住宅4021.8万平方米，人均住房面积从2020年的35.49平方米达到42.2平方米；城镇旧改、棚改及农村危改累计开竣工180.38万户，城乡近500万人迎来“破房变好房、旧房变新房、小房变大房”的幸福升级。

住房供应体系更加健全。按照国家要求，建立了“人房地钱”要素联动机制，以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，让市场供需更平衡、结构更合理。

保障性住房建设持续推进。通过采取公租房实物配租、筹集建设保障性住房等“组合拳”措施，帮助近30万户城镇低保低收入、新市民、青年人以及外来务工人员等群体解决了住房难题，累计发放租赁补贴21.39亿元、惠及百姓22.78万户。

住宅建设品质不断提升。为了更好地满足龙江百姓改善性住房需求，全省住建系统在全国率先出台了《住宅品质提升设计指引》，重点打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。近期，伴随一批优质住宅入市，开盘即售罄、排队抢购的现象屡见不鲜。这也证明了坚持“以品质促发展”的方向是正确的，好房子不仅受市场欢迎，更将成为推动房地产市场健康发展的关键力量。

“止跌回稳”态势持续巩固。抢抓国家出台利好政策契机，围绕“促消费、提信心、严监管、优供给”加大工作力度，先后推出了“卖旧买新”“商转公”、公积金贷款提额度等一系列政策“大礼包”，实实在在地减轻了居民的购房压力。值得一提的是，全省在去年圆满完成保交楼任务的基础上，今年提前三个月完成了保交房交付目标，累计交付各类房屋超过12万套，这不仅保障了购房者的合法权益，也让市场信心得到了有效提振。同时，为了守护好老百姓的“钱袋子”，强化了项目预售资金的全程监管，严防抽逃挪用，确保每一分钱都用在刀刃上。从数据来看，效果已经初步显现，今年1至10月，全省新建商品房销售面积同比增长了0.3%，增速不仅始终高于全国平均水平，还连续4个月实现了正增长。

从具有功能到富有魅力 悦居诗意融入日常风景

宜居，是美好生活的韵致。五年来，全省住建系统稳扎稳打、积厚成势，始终坚持以“人民城市”重要理念为根本遵循，坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作总体思路，把保障和改善民生作为城市发展的头等大事。聚焦市政设施提档升级，把建强城市地下管网“里子”作为主攻方向，全力“补短板、夯基础、建机制”，下大力气解决城市地下管道老化、运行不畅、效率不高等突出问题，系统推进城市更新，持续强化基础设施建设，为城市构筑“四梁八柱”，实现“强筋壮骨”，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

“十四五”期间，全省累计新建改造供排水、燃气、供热等地下管网2.2万多公里，人居环境从“重功能”迈向了“重宜居”：供水体系持续优化健全，通过推进净水厂、城镇二次供水设施、老化管网改造，全省新增城市供水能力98.9万吨/日，饮水保障能力得到大幅提升，公共供水水质综合合格率达到95%以上，提高了近4个百分点。

群众温暖过冬更有保障。从“源、网、站、户”全链条、系统化整治供热难题，全省智慧供热面积覆盖达到3亿平方米，集中供热面积达到11.26亿平方米、新增1.31亿平方米，集中供热普及率达到92%。

城镇燃气安全水平大幅提升。城市燃气普及率达到96%，提高了近5个百分点。燃气安全隐患实行常态化排查整治，为379.7万户居民安装更换安全防护装置，全省121家管道燃气企业建成监测管理平台，250家瓶装液化气企业实现信息化配送。此外，全省还构建形成“源头减排、管网排放、蓄排结合、超标应急”的排水体系，新增排涝能力368立方米/秒，城市排水防涝能力显著增强；地级以上城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到89.5%、生活垃圾资源化利用率达到82.23%；城市生活污水处理厂全部达到一级A排放标准，58条城市黑臭水体治理全面完成；打造城市绿道1800公里，城市人均公园绿地面积达到15.54平方米，“推窗见绿、出门入园”不再是诗与远方，而是龙江人触手可及的日常浪漫。

从传统建造到现代智造 转型发展激发澎湃动能

兴业，是时代奔涌的浪潮。五年来，全省住建系统敢闯敢试、创新突破，坚持科技引领、标准保障，以提高建筑品质为目标，以建筑业工业化、数字化、绿色化为抓手，全面落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，以新质生产力重塑行业发展动能，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推广应用新装备、新材料、新产品，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境，不断增强行业核心竞争力，努力为全社会提供高品质的建筑产品。“十四五”期间，全省累计完成建筑业产值5722.7亿元、年均增长率达6%，累计推广绿色建筑6000万平方米，既有建筑节能改造5000万平方米，产业结构持续优化、建造技术显著提高、整体实力明显跃升。

经济社会发展支撑有力。累计建设房屋建筑1.38亿平方米，新建市政道路5360公里、桥梁276座，哈尔滨市地铁2号线一期、3号线二期相继通车运行，有力支撑了老旧小区改造等一批民生工程，既改变了城乡面貌，也改善了人民群众生活条件。

建造方式转型步伐加快。大力推广智能建造技术应用，建成智能建造产业创新联盟、产业学院和BIM产业工人基地，形成产学研用一体化发展格局，我省高校、科研机构自主研发的多项创新成果得到转化应用。先后颁布9部超低能耗建筑技术标准，构建了全国领先的严寒地区超低能耗建筑全过程技术标准体系。全国首个寒地建筑技术国家创新中心落户我省，多个省级装配式建筑产业基地和省级装配式建筑示范项目相继落地，为绿色建筑规模化发展筑牢了坚实基础。

“龙江建造”品牌实力跃升。“十四五”期间，有16个项目先后荣获国家优质工程金奖、詹天佑奖、鲁班奖、中国安装工程优质奖等国家级奖项，3项技术获得全国建设科技领域最高奖“华夏建设科学技术奖”，5人获评国家勘察设计大师，为“龙江建造”品牌走向世界奠定了坚实基础。境外市场拓展成果丰硕。鼓励支持优秀企业开拓“一带一路”沿线市场，不断提升“龙江建造”的品牌影响力。哈尔滨电气国际工程有限责任公司、大庆油田建设集团、龙建路桥股份有限公司等一批企业在非洲、东亚、南亚、西亚、东南亚等多个地区承揽工程项目，“龙江建造”跨越山海，向世界展现了品质与实力。

本版图片除署名外均由黑龙江省住房和城乡建设厅提供