□王万鑫 本报记者 刘晓云

“十四五”时期，是东宁发展进程中极不平凡的五年，更是攻坚克难、逆势突围的五年。五年来，东宁市始终锚定“工业立市、产业富民、贸旅兴边”战略航向，直面疫情冲击、洪涝灾害、口岸闭关、煤矿停产等多重超预期挑战，统筹稳增长、惠民生、保稳定、促改革各项工作，在产业升级、经济提质、开放赋能等关键领域取得突破性进展，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

特别是2025年作为“十四五”规划收官之年，东宁市紧扣省委省政府“三个突破年”工作要求，以“逆势争先”的奋进姿态，推动各项工作圆满收官，交出了一份厚重提气的发展答卷。

A

深耕开放沃土 沿边门户优势持续凸显

五年来，东宁市始终将对外开放作为核心发展引擎，立足沿边区位优势，不断完善口岸功能、拓展贸易渠道、优化开放布局，推动沿边开发开放水平实现质的飞跃，让“边境明珠”的辐射力持续增强。

开放能级实现跨越式提升。东宁市坚持“内外联动、双向互济”，推动外贸规模五年实现翻番，外贸进出口总额年均增长10%，实现了从“通道型”向“枢纽型”的转型跨越。口岸硬件设施全面升级，互市贸易综合体、口岸货检通道、联检大厅、信息指挥中心等重点项目相继建成，年客、货通关能力分别提升至220万人次、170万吨，通关效率较“十三五”时期提升40%以上。开放平台能级持续跃升，先后获批高水平消费品加工区、自由贸易试验区协同发展先导区，互贸区、跨合区、出口加工区、经开区等园区配套设施不断完善，形成了“多区联动、功能互补”的开放平台体系。

2025年作为收官之年，开放型经济再续辉煌，1-10月东宁口岸实现进出口贸易总值同比增长超10%；进出口货运量同比增长超30%，货运量稳居全省公路口岸第二位，进口货运量跃居全省公路口岸首位，以实打实的业绩彰显了沿边开放“主阵地”作用。

贸易结构不断优化升级。东宁市打破传统贸易模式局限，构建起“货物贸易+服务贸易+数字贸易”多元发展格局。在特色贸易领域，建成进境水生动物查验场地、全省首个鲜活海产品加工厂，形成“境外捕捞－境内加工－跨境销售”的海产品加工贸易闭环，年加工贸易额突破1.5亿元。

在新兴贸易领域，跨境电商实现爆发式增长，成功引入俄罗斯电商龙头OZON设立东北唯一仓储中心，打造黑龙江沿边最大FBP仓，跨境电商交易额同比增长180%，带动全市外贸结构持续优化。

2025年，东宁市进一步深化“双买双卖”策略，拓展汽车进出口等新兴业态，21户企业获批新车、二手车出口资质，汽车整车及零配件出口贸易额超亿元；有业绩进出口企业超200户，贸易主体活力全面激发。

内外联动格局深度构建。东宁市坚持“境内境外两个市场、两种资源”统筹开发，推动境外园区与境内基地协同发展。境外合作园区入驻企业20余户，年销售额超7000万美元，童车组装、洗涤剂等产品稳定供应俄远东市场；境内丰禄糖果、兆洋水产等项目投产运营，农泽大豆加工试运营，形成“境外采购－境内加工－跨境销售”的完整产业链，2025年预计进出口加工产值超2亿元。

同时，东宁市以口岸开放三十五周年系列活动为契机，打造口岸文化品牌，显著提升了东宁在国内外的知名度和影响力，为开放发展注入了文化动能。

B

聚焦提质增效 经济发展根基不断夯实

五年来，东宁市始终坚持稳字当头、稳中求进，以项目建设为抓手，以产业升级为支撑，推动经济运行保持稳中有进、长期向好的发展态势，综合实力迈上新台阶。

项目建设实现历史突破。东宁市把项目建设作为经济发展的“压舱石”，谋划推进重点项目数量和计划总投资额较“十三五”时期分别增长216%和235%，创历史新高。五年来累计开复工项目232个，互市贸易综合体、中俄文化体育交流中心等一批重大产业和基础设施项目建成投用，为经济发展注入强劲动力。

2025年，东宁市聚焦“三个突破年”部署，推动54个项目开复工，完成投资8亿元；累计开展招商活动49次，对接京东集团、OZON等国内外战略投资者，签约项目30个，总签约额达24.35亿元，为经济发展储备了充足后劲。

经济运行保持稳健态势。面对复杂多变的外部环境，东宁市坚持“稳存量、扩增量、提质量”，推动经济指标逆势突围。全市地区生产总值增长至85.9亿元，年均增长4.3%，在多重挑战下实现稳步增长；社会消费品零售总额同比增长2.8%，居民消费市场保持活力。

2025年更是交出亮眼答卷，预计全年地区生产总值同比增长6%，规上工业增加值同比增长16%，一般公共预算收入同比增长16.3%，实际利用内资同比增长35%，多项核心指标位居全省县域前列，彰显了“东宁韧性”。

民生福祉与经济发展同步提升。东宁市始终坚持以人民为中心的发展思想，将发展成果更多更公平惠及全体人民。五年来，全市一般公共预算支出中民生支出占比达83%，城乡居民收入分别由2020年的34219元、27596元增加到2024年的40809元、34315元，城乡收入差距进一步缩小，农民人均可支配收入连续19年全省第一，成为县域经济发展的“民生亮点”。

2025年，东宁市持续加大民生投入，举办招聘会113场，城镇新增就业1789人；推进8条市政道路改造、30个小区供热管网升级，城市功能持续完善；东宁市第一人民医院通过“国家胸痛中心（基层版）”认证，16家医疗机构实现DRG“打包付费”，教育、医疗等民生事业再上新台阶，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

C

推动转型升级 产业发展动能全面激发

五年来，东宁市始终完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进“工业立市、产业富民、贸旅兴边”战略，推动产业结构持续优化，发展动能从要素驱动向创新驱动加速转变。

工业经济提质增效成效显著。东宁市以产业项目为支撑，推动工业经济扩量提质，累计推进重点产业项目465个、计划总投资935.6亿元，带动固定资产投资年均增速8.9%。东宇松籽加工、鑫润昌边境云仓、俄罗斯宝玉石展示展销中心等一批项目建成投产，多家煤矿完成技改升级，工业产业集群效应逐步显现，五年来新增规上工业企业10户。

2025年，预计推动4家企业“小升规”，新设立市场主体2448家，同比增长10.5%，工业经济活力全面增强，1-9月规上工业增加值同比增长18.8%，实现高速增长。

农业现代化水平持续提升。东宁市坚决扛稳粮食安全责任，累计发放农业补贴资金7.75亿元，粮食综合生产能力稳中有升，2024年首次突破4亿斤，为保障国家粮食安全贡献东宁力量。特色农业产业蓬勃发展，建成黑木耳、苹果梨、南果梨等特色农产品标准化生产基地45个，地理标志产品增至5个，绥阳黑木耳产业集群入选省级中小企业特色产业集群，成为带动农民增收的“支柱产业”。

2025年东宁市以黑木耳产业、农文旅融合、兴边富民、壮大村集体经济、脱贫转型、基层治理为切入点，打造6个特色示范村，目前累计投入资金2000万元，建设产业项目2个，基础设施项目6个，可增加村集体收益50万元，村屯面貌焕然一新，人居环境不断改善。

科技创新驱动作用显著增强。东宁市把科技创新作为产业升级的核心动力，全社会研发经费投入2022年至2024年三年增长近两倍，高新技术企业达到14户，山友食用菌公司被认证为国家级“绿色工厂”，科技创新实力大幅提升。

2025年，东宁市持续强化创新赋能，举办黑木耳创新联盟年会，培育科技型中小企业16家，兑现研发奖补资金179万元，科技创新与产业发展深度融合，为产业转型升级提供了坚实支撑。

文旅产业融合创新发展。东宁市依托“虎豹秘境”生态品牌和口岸文化资源，推动文旅产业与特色农业、边境贸易深度融合。东北虎豹科普宣教中心建成使用，“天地空”监测系统监测到东北虎136次、东北豹336次，虎豹公园女子巡护队获“全国巾帼文明岗”，生态文旅品牌影响力持续扩大。

2025年，东宁市将垂钓季升级为国家级二类赛事，承办黑龙江界江界湖游钓联赛、中俄露营节等活动，带动“美食+夜经济+旅游”业态联动发展；中俄文化体育交流中心完成主体封顶，为文旅产业发展增添新载体。

D

凝聚发展共识 宝贵经验指引前行方向

五年的砥砺奋进，不仅取得了丰硕成果，更积累了弥足珍贵的发展经验，为今后工作提供了根本遵循。

必须坚持党的全面领导。这是东宁市战胜一切困难挑战的根本保证。五年来，东宁市始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程，在疫情防控、口岸重启、灾后重建等重大考验中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分彰显，确保发展方向不偏、力度不减。120天重启闭关口岸的“东宁速度”，正是在党的领导下政企同心、攻坚克难的生动写照。

必须坚持以人民为中心。这是东宁市发展的根本目的。五年来，东宁市始终把民生福祉作为工作的出发点和落脚点，从老旧小区改造到农村公路升级，从就业创业扶持到教育医疗提质，每一项工作都回应群众期盼，让发展成果惠及全体人民，农民人均可支配收入连续19年全省第一、2000年以前老旧楼房改造全部完成等实绩，彰显了以人民为中心的发展思想。

必须坚持改革开放创新。这是东宁市发展的内生动力。五年来，东宁市通过深化改革激发市场活力，通过扩大开放拓展发展空间，通过科技创新赋能产业升级，跨境电商跨越发展、外贸结构持续优化、高新技术企业倍增等成果，充分证明改革开放创新是推动高质量发展的必由之路。

必须坚持系统观念统筹推进。这是东宁市干事创业的科学方法。五年来，东宁市统筹发展和安全，统筹经济建设和生态保护，统筹城乡融合发展，在推动产业升级的同时，实现森林覆盖率保持83.4%、空气质量达标率97.5%，城乡基础设施持续改善，东宁被评为全国县域农业农村信息化发展先进县，实现了经济发展与生态保护、城乡协调的良性互动。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，东宁发展已站上新的起点。过去五年，东宁市攻坚克难、砥砺奋进，铸就了“东宁速度”“东宁担当”“东宁品牌”“东宁韧性”的精神丰碑；未来五年，东宁市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，继续锚定“工业立市、产业富民、贸旅兴边”战略，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，推动沿边开放再升级、产业发展再提质、经济建设再突破，为建设更高水平的开放型现代化新东宁努力奋斗。

本版图片均由东宁市委宣传部提供