□乌日娜 本报记者 张磊

◎民生提质 托举幸福践笃行

“十四五”期间，大兴安岭地委、行署将民生保障作为发展重中之重，聚焦群众急难愁盼，全方位推进民生领域高质量发展，让民生温度浸润兴安大地，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

医保惠民守初心 改革提质惠民生

“现在看病刷社保卡就能直接结算，跨省就医也不用来回跑，政策太贴心了！”加格达奇区居民李阿姨感慨道。“十四五”以来，大兴安岭地区开通省内门诊住院免备案结算、零星报销邮寄办业务，25种慢特病省内异地直接结算，解决精神类疾病鉴定等难题；建成636家医保服务站，实现“15分钟便民服务圈”全覆盖；推进医保支付方式改革，实现按病种付费全覆盖；扩展职工医保个人账户共济范围，将生育津贴支付天数提至158天，8项辅助生殖项目纳入医保，一系列政策优化让保障更有力度。

“医”心为民强服务 砥砺奋进促健康

“在家门口就能找省专家看诊，不用再长途转诊了！”这是大兴安岭地区群众对医疗服务质量提升的真切感受。“十四五”期间，大兴安岭地区成立全省首家就医服务中心，联动省内外优质医院，累计转诊急危重症患者700余人次，2024年门急诊量同比增长5.7%，转诊率下降6.8%。借助10家省内三甲医院组团援助，开展100余项新技术，填补当地诊疗空白。

公共卫生服务持续提质，开展寒冷地区慢病与肿瘤队列研究，呼玛、漠河获评慢性病综合防控示范区；家庭医生签约率、食源性疾病监测指标位居全省前列；为60岁以上老人免费接种肺炎流感疫苗1.2万余支，HPV与带状疱疹疫苗“双苗”惠民覆盖，实现健康保障新突破，让健康守护更显温情。

改革赋能优服务 便民利企暖民心

“十四五”期间，大兴安岭地区人社局以改革破堵点、以创新拓路径，持续提升民生服务质量和效率。

该区推行企业职工养老保险统一征收模式，2024年4月起，参保企业及灵活就业人员可通过税务部门一站式申报缴费；深化“一网通办”，高频事项线上办理更便捷。作为全省“退休一件事”试点，整合6部门12项业务，设立8个服务窗口，线上办结3564笔业务，办结率稳居全省前三，同时获批全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点，让群众少跑腿、好办事。

在其他民生领域，大兴安岭地区多点发力、齐头并进：教育领域推进小班化教育改革，16所试点校完成班级环境建设；成立地区调解中心，自2025年4月投用以来受理案件243起，成功调解122起，有效化解矛盾纠纷……

“十四五”收官在即，大兴安岭地区一系列惠民利民举措让寒岭之地暖意融融，为高质量发展筑牢民生根基。

◎改革潮涌 创新赋能正扬帆

□张凤娇 本报记者 张磊

祖国北疆，浩瀚林海，改革的浪潮奔腾不息。“十四五”以来，大兴安岭地区全面贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署，始终以习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神为指引，以改革为楫，向创新而行，用一个个鲜活案例、一项项扎实成效，在八万里兴安大地上绘就高质量发展新图景。

“我打算在北极村开个民宿，以前得跑好几个部门，费时费力，现在一个窗口、一次性递交，几天就能拿到执照！”在漠河市政务服务大厅，刚办完业务的岳女士对“民宿开办”专窗连连称赞。这背后，正是大兴安岭推进“高效办成一件事”改革的生动实践：累计推出43项本地创新“一件事”，事项平均办理时间从35个工作日缩短至7个工作日，审批环节从7个精简至1个；地县两级“一次办”事项覆盖率达98.8%；“跨省通办”事项从142项拓展至292项。政务服务从“便捷服务”迈向“效能革命”，群众的获得感在改革中持续升温。

改革不止步，创新不停歇。大兴安岭创新打造“兴安政策标识推送宝”，推动政策精准匹配、直达企业；成立“数智创新工作室”，自主研发“兴安减负通”“兴安纪检通”平台及“政企通”小程序，提升政务服务与监督效率；“无感续证”新模式让企业“零跑腿”完成证照延续；“企业之家”服务专员为企业提供“一站式”精准帮办。目前，企业诉求满意率、好差评满意率均达100%。

面对丰沛的生态资源，大兴安岭以改革激活“绿色动能”，推动生态价值从“沉睡资产”变为“发展活水”。作为全国首批、东北唯一的生态产品价值实现机制试点，完成全域生态资产精准盘活，实现碳汇交易额1.2亿元。率先发布全国首个寒温带GEP核算指南，创新VEP收益权质押贷款模式，发放全国首笔无第三方增信绿色金融贷款。碳汇交易实现突破，漠河林业局生态林造林碳汇项目成为CCER交易市场重启后首个完成登记的项目，图强林业局成功实现两笔“龙江绿碳”交易，绿水青山成为林区群众的“幸福靠山”。

围绕做好国有林区改革“后半篇文章”，大兴安岭地委、行署与林业集团公司牢固树立“一片林、一家人、一条心、一起干”理念，以“三示范一试点”改革为引擎，通过“大林区、一体化”机制，推动生态保护、产业发展、民生保障协同并进。2024年林下经济产值同比增长50.7%。林业碳汇、寒地测试、新能源等产业蓬勃发展，地企携手筑起祖国北疆生态安全屏障。

改革潮涌，击鼓催征。回眸“十四五”，大兴安岭以改革破解发展难题、以创新激发内生动力，各项改革举措落地生根、开花结果。站在新的历史起点，这片北疆林海将继续以改革为帆、以创新为桨，在高质量发展的航道上破浪远航。

◎生态文明 示范先行产业强

□陶然 本报记者 张磊

大兴安岭的林海涛声，是生态保护与绿色发展的和谐共鸣。“十四五”以来，这片我国最北生态安全屏障秉持生态优先理念，在守护中发展，在发展中守护，交出了一份生态与经济协同共进的优异答卷。

如何为这片林海筑牢坚不可摧的生态基底？这是守护兴安大地的首要命题。生态创建捷报频传，实现从县域创牌到全域示范生态文明建设的“三级跳”。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效卓著：全区优良天数比率稳定在99.7%以上；国考断面优良水体比例、饮用水水源地水质达标率均保持在100%；全方位筑牢土壤生态防线，为农业绿色发展筑牢根基。同时稳步推进低碳转型，跻身全国低碳建设先进行列。

在守护生态底色的同时，森林生态系统的修复与巩固同步推进。五年间，累计完成森林抚育1031.1万亩、退化林修复133.85万亩、森林可持续经营66.9万亩、义务植树361.8万株。森林覆盖率达85.7%，森林蓄积量稳定在6.36亿立方米；新增国际重要湿地3处、国家重要湿地4处；野生动植物领域的生物多样性愈发丰富。

厚重的生态优势该如何转化为驱动发展的强劲动能？大兴安岭给出了“生态赋能产业”的答案。依托优良生态，64款优质产品成功入选“九珍十八品”，赢得市场广泛认可。6处林果野生资源保护与利用试点基地落地，总面积超3万亩，100万亩绿色食品认证面积与92个有机产品认证彰显品质实力。林菌、林菜全链条产业成熟，仅食用菌就拥有8个绿色食品、35个有机产品认证。

不只传统林特产品，特色产业的版图也在生态赋能下不断延伸。31万亩寒地道地药材种植基地稳步发展，18家林药加工企业带动产业升级。生态旅游、寒地测试等“冷资源”加速转化为“热产业”，昔日伐木人变身护林员、创业者，共享生态红利。

从生态守护到产业发展，大兴安岭又如何让生态优势真正成为闪亮的发展名片？一系列亮眼成绩给出了回应：大兴安岭地区低碳试点经验获选全国典型案例并在全省推广，成为低碳发展的标杆；2023年获评国家生态文明建设示范区，漠河市同步跻身“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；作为全省唯一全国低碳试点城市，在81个试点城市评估中位列第26名；2024年5月，生态环境领域典型经验获生态环境部通报表扬，同年12月入选全省绿色龙江建设先行区。

巍巍兴安，青山不老。当生态的底色愈发厚重，发展的亮色便愈发璀璨。这片土地不在于永不改变，而在于在守护中发展，在发展中守护，让每一代兴安人都能望见父辈栽种的绿意，也能为子孙留下更浓的青荫。

◎振兴发展 林海蝶变铸华章

□王瑶 本报记者 张磊

“十四五”收官之际，大兴安岭这片广袤林海交出了一份沉甸甸的发展答卷。从生态屏障筑牢到产业动能勃发，从开放门户洞开到民生福祉提质，大兴安岭地区以“生态产业化、产业生态化”为路径，实现了经济总量连续8个季度梯次增长，主要指标稳居全省中游以上，书写了八万里兴安高质量发展的精彩蝶变。

生态打底，绿色产业结出“金果实”。作为国家生态文明建设示范区，大兴安岭坚守生态底线，年均森林蓄积量增长1300万立方米以上。在此基础上，林下经济蓬勃兴起，2024年实现产值52.3亿元，同比增长50.7%。食用菌、中药材产量同比跃升超70%，桦树汁产量激增3倍，5100余名职工通过采集桦树汁实现人均增收3300余元。农夫山泉桦树汁新产线投产，“北极臻品汇”展销中心落地，让“林下生金”成为现实，5个产品获批国家地理标志保护产品，生态价值转化路径愈发清晰。

三产协同，发展动能实现“大跃升”。“一产稳固、二产提速、三产扩容”格局日益鲜明，前三季度，大兴安岭地区经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中承压”态势，向上向好积极因素持续累积。经济总量方面，全区GDP完成129亿元，同比增长4.8%，较上年同期提高1.6个百分点。农业领域表现突出，农林牧渔业总产值50.3亿元，同比增长5.4%，高于全省平均水平1个百分点，位居全省第5位，其中渔业产值增速达10.5%；工业增势稳健，规上工业增加值同比增长6.3%，增速连续9个月高于全省平均水平，位居全省第5位，制造业增加值以15.1%的增速领跑工业门类。投资与消费双双亮眼，固定资产投资同比增长11.3%，分别高于全国、全省11.8个百分点和18.9个百分点，位居全省第3位；社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长5.4%，位居全省第3位，限额以上单位网络商品零售额实现127.4%的大幅增长，成为消费增长核心动力。

开放赋能，北疆门户打开“新空间”。立足“中国最北”区位优势，大兴安岭积极融入向北开放大局，2025年上半年外贸进出口同比增长31%，对俄贸易逆势增长56.1%。漠河口岸连崟作业区完工投用，跨境大桥项目稳步推进，自贸区协同发展先导区落地见效，137个签约项目落地率达76.6%，实际利用内资年均增长49.3%，“双买双卖”机制让边境贸易焕发新机。

民营勃兴，市场活力得到“真释放”。3.1万户民营市场主体撑起全区经济“半壁江山”，贡献了62.4%的工业增加值和44.4%的税收，带动2.66万人就业。政务服务持续升级，企业注册半小时办结成为常态；领导干部包联机制精准纾困，帮助鑫和木业等企业化解库存难题；银企对接平台促成54家企业获得4亿元贷款，产学研合作催生松仁植物油等创新产品，民营经济成为发展最活跃的“生力军”。

县域竞发，全域发展形成“新格局”。“一市两县一区”多点开花，漠河7项指标、塔河6项指标增速超全省平均水平，呼玛、塔河固投增速分别达141.4%、92.3%，加格达奇区招商引资占全区四成以上。中电建风电项目入选省级百大项目，寒地测试、新能源开发等产业多点突破，县域经济成为全区发展的重要支撑，共同绘就了全域协同、齐头并进的生动图景。

五年耕耘，林海焕彩。大兴安岭以生态为根、产业为脉、开放为翼，在北疆大地书写了经济蝶变的新篇章。站在新的历史起点，这片沃土将以更强劲的动能、更开放的姿态，向着现代化新兴安建设稳步迈进。

◎向北开放 逐梦启程新高地

□黄绍涵 本报记者 张磊

“十四五”以来，大兴安岭地区将生态优势转化为发展动能，把边境地理标识变为国际合作优势。开放型经济呈现稳健增长态势，在筑牢北疆生态屏障的同时，逐步构建起联通内外的开放新格局。

通口岸动脉 前沿阵地打通“黄金通道”

口岸是向北开放的生命线。大兴安岭地区成立地、市两级口岸推进专班，精心制定项目推进计划图和工作表。2023年，漠河口岸连崟作业区主体工程全部完工，并顺利通过省联检部门验收，具备开通客、货运的功能。2024年9月，漠河水运口岸兴安木材码头作业区开工，目前正在紧锣密鼓地进行查验基础设施建设。中国漠河（连崟）—俄罗斯加林达跨境大桥及后方通道铁路工程项目以及漠河口岸物流园区项目的规划、选址工作也已启动。大兴安岭地区与阿穆尔州就漠河公铁大桥建设项目开展8次对接，双方已达成初步共识；漠河口岸物流园项目正谋划招商，未来这里将成为货物集散、贸易往来的重要枢纽。

育贸易新态 多元发力激发市场活力

依托互市贸易区、跨境电商等新载体，大兴安岭地区积极拓展贸易空间，以口岸复关和通道互联互通为契机，积极争取外经贸发展资金，引导企业加强新产品研发和市场开拓。漠河互市贸易区项目已完成投资5505.7万元，预计2025年末全部完工并投入使用。为推进“双买双卖”，制定相关指导意见，并在北极村七星广场建成北极珍品汇林下产品销售中心。此外，开展跨境电商考察培训，制定产业流程图，新增贸易主体20余家，企业借助哈洽会、中俄博览会等平台积极拓展国际市场。通过深化与“粤港澳大湾区”合作、引入“六强企业”，区域产业协同水平显著提升。

建创新平台 自贸区先导区蓄势赋能

开放平台的创新为发展注入新动能。大兴安岭地区抓住国家和省推进“双寒”产业和向北开放的重大机遇，成功申建自贸区大兴安岭协同发展先导区。漠河、加格达奇两大片区分别建立责任主体，完善产业规划，实施“单一窗口”机制，提升办事效率。加格达奇片区充分发挥汉麻花叶提取CBD先行先试政策效能，积极推进项目合作，帮助荣信科技公司完成注册，谋划了总投资2.5亿元的汉麻雌化种苗植物工厂项目和总投资1.2亿元的提取CBD1500吨花叶麻加工项目，为协同区发展开好头、起好步。

立足“十四五”打下的坚实基础，大兴安岭地区以更开阔的视野谋划未来，将继续强化口岸辐射功能，深化与“一带一路”沿线产业链供应链对接，推动寒地生物、生态旅游等特色产业国际化。随着跨境基础设施联通和制度型开放深化，这片北疆热土正加速迈向开放的“前沿”，必将在新时代东北振兴的画卷中，写下浓墨重彩的兴安篇章。

本版图片均由 冯剑飞 程泓淳摄