守正创新推动制度优势转化为治理效能

全省纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革

□徐凡

纪检监察体制改革是进一步全面深化改革的重要组成部分,是推动纪检监察工作高质量发展的强劲动力。

一年来,全省纪检监察机关深刻领悟习近平总书记关于深化纪检监察体制改革的重要要求,全面推进理念思路创新、实践举措创新、制度机制创新,切实把改革动能转化为工作效能,为持续推进新征程纪检监察工作高质量发展提供动力支撑,为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供有力保障。

机构改革是纪检监察体制改革的重要内容。一年来,全省纪检监察机关坚持向改革要动能、增效能,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,着力构建系统集成、协同高效的工作格局。全省各县(市、区)优化设置纪委监委机关内设机构,结合实际整合职能相近的综合部门,将人员力量向监督执纪执法倾斜。

“我们坚持系统思维、统筹理念,立足构建‘大监督’格局,持续健全监督体系制度框架,强化与各类监督信息共享、力量互补,实现监督职责再强化、力量再融合、措施再完善、效能再提升。”省委常委、省纪委书记、省监委主任边学文表示。

派驻监督是全面从严治党的重要抓手。2025年,省纪委监委推行纪委监委领导班子成员直接分管派驻机构,改进派驻机构及组长考核方式,将24项考核指标优化为10项,有效激发履职动力。指导2个市(地)开展市级派驻机构集中办公试点,“一县一策”推动县级派驻机构人员集中、力量集聚、机制集成,全省125个县级纪委监委派驻机构人员力量由县级纪委监委机关统一调度,统筹用于案件查办、联合监督等工作,持续释放资源整合效应,推动派驻监督工作更加规范高效。

日前,牡丹江穆棱市纪委监委通过协作区联动模式,聚焦辖区土地托管领域套取补贴突出问题,开展监督检查。

“我们充分发挥协作区中的‘室组地’力量,由相关纪检监察室统筹抓总,制定监督检查工作方案、调配人员力量。”穆棱市纪委监委有关负责同志介绍,此外,市纪委监委驻市农业农村局、市财政局纪检监察组等相关派驻机构,充分发挥熟悉行业政策、掌握监管流程的优势,精准梳理资金拨付、项目审批等关键环节廉政风险点;相关乡镇纪委发挥“人熟地熟情况熟”优势,深入田间地头开展入户走访、实地核查,严查通过虚假申报、串通勾结等方式套取补贴行为。

为进一步织牢织密基层监督网,省纪委监委印发《关于进一步规范县级纪委监委片区协作工作机制的指导意见》,按照“地域相近、规模适度、优势互补、便于协作”原则,科学划分协作片区,在全省县级纪委监委建立起运行规范、协同高效的片区协作工作机制,推动基层监督从“单兵作战”向“协同会战”升级,全面提升基层监督质效和办案能力。目前,全省已建立乡镇(街道)协作区485个。

2025年9月,省纪委监委出台《黑龙江省纪检监察机关(机构)协作配合工作办法(试行)》,从具体职责、工作程序、审批流程等方面对“室组”“组组”“室组地”协作配合的程序和要求进一步细化,为进一步加强和规范各级纪检监察机关(机构)之间的协作配合提供有力支撑。

全省纪检监察机关聚焦探索协作配合有效路径,不断完善工作机制、整合力量资源、打破信息壁垒、强化统筹保障,确保攥指成拳、精准发力。

纵深推进纪检监察体制改革,必须坚持以制度建设为主线,提升以法治思维和法治方式正风肃纪反腐能力水平。为更好发挥纪检监察法规制度功能作用,2025年11月,省纪委监委出台《关于加强和改进全省纪检监察法规制度建设工作的意见》,明确要求纪检监察机关坚持政治逻辑、业务逻辑、制度逻辑相统一,推动各项工作与制度建设有机融合,做到监督执纪执法延伸到哪里,制度作用就发挥到哪里。

“纪检监察法规制度建设是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分,是加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设的必然要求,我们不断健全法规制度体系,将制度优势转化为治理效能,确保纪检监察工作始终在法治轨道上运行。”省纪委监委有关负责同志表示。

一年来,省纪委监委以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机,持续深化纪检监察法规制度建设,开展专题调研,出台工作指引,为全省纪检监察机关加强制度建设指方向、明重点,作出全链条规范。

省纪委监委认真落实修改后的监察法及实施条例,制定配套文件。总结办案经验,统一纪法适用,出台《黑龙江省纪委监委执纪执法案例指导工作规定(试行)》,助力提升执纪执法办案能力;联合省高级人民法院、省人民检察院制定《关于重大疑难职务犯罪案件的会商工作办法》,推动重大疑难职务犯罪案件高质高效办理;统一规范工作模式,制定《黑龙江省纪检监察机关“乡案县审”工作指引(试行)》,提升乡镇纪检监察机构案件质量……

法规制度的生命力在于执行。全省纪检监察机关坚持严字当头,把法规制度教育作为干部培训重要内容,通过开展纪法培训、研讨交流、实战轮训等方式,切实提升依规依纪依法办案质效,严格按照法定权限、规则、程序履职尽责。强化对法规制度执行情况的检查评估,通过实地调研、交流访谈等方式,及时发现问题,精准提出对策建议,推动各项法规制度有效执行、落地生根。

全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。全省纪检监察机关将以钉钉子精神深化落实纪检监察体制改革任务,通过重点改革突破带动工作整体提升,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力开创中国式现代化龙江新局面提供坚强保障。