今年全省经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长4.5-5%，在实际工作中争取更好结果

粮食产量1600亿斤以上

城镇新增就业30万人以上

城镇调查失业率5.7%左右

城乡居民收入增长与经济增长同步

单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

重点工作

2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹自身经济发展和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，坚决维护国家“五大安全”，建好建强“三基地一屏障一高地”，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，畅通经济循环，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，实现“十五五”良好开局，奋力开创中国式现代化龙江新局面。

重点把握好四个方面

一

坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头

二

深刻领悟党对经济工作的规律性认识，从实际出发、按规律办事

三

把握政策取向，稳中求进、提质增效

四

树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩

具体抓好八个方面重点工作

1

着力优化供给扩大需求，拓展内需增长新空间

坚持扩大内需这个战略基点，统筹促消费扩投资，推动内需成为经济发展的主动力。

社会消费品零售总额、固定资产投资增长4%左右。

大力提振消费。坚持惠民生和促消费相结合，深入实施提振消费专项行动。实施城乡居民增收计划，增强消费能力和意愿。举办“购在龙江”等促消费活动2000场以上。积极发展首发经济，大力发展新业态新模式新场景。强化限上重点企业包联服务，新增入统企业500家以上。

扩大有效投资。实施政府投资提质行动，谋划实施一批牵引性强的重大工程项目。加强重大基础设施建设。深入开展产业项目建设年活动，建设“四单合一”产业项目3800个，总投资1万亿元以上。完善央企和地方融合发展机制。落实进一步促进民间投资发展政策措施，持续提高民间投资占比。

2

着力发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

坚持以科技创新引领产业升级，坚持智能化绿色化融合化方向，突出产业需求和应用导向，推进产业体系整体跃升。省内转化重大科技成果700项以上，规上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长5%左右。

更好发挥科技创新增量器作用。提升科技创新能力，建好用好国家级创新平台。推进有组织科研，布局重点领域重大攻关项目120项以上。加强有组织转化，深化科技成果产业化突破年行动。坚持企业创新主体地位，推动规上工业企业研发活动全覆盖。

加力打造经济发展新引擎。加快发展数字经济，培育数字智能产业集群。加快发展生物经济，高水平建设绥哈大齐国家级生物制造集群。加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。加快发展创意设计产业。

培育壮大战略性新兴产业和未来产业。加力发展数字智能等战略性新兴产业集群。实施未来产业孵化加速计划，打造新型能源等新经济增长点。

优化提升传统产业。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，发展高端制造、智能制造、服务型制造。新增省级智能工厂和数字化车间50个以上、绿色制造企业40家以上。

3

着力夯实粮食安全根基，加快推进农业农村现代化

统筹发展“四个农业”，优结构、提质量、增效益，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

坚决当好国家粮食安全“压舱石”。深入实施新一轮千万吨粮食增产计划。大面积集成组装推广先进栽培模式。分区分类建设高标准农田980万亩以上。加快种业振兴。推进大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区建设。

优化多元化食物供给。大力发展现代畜牧业。加快冷水渔业振兴。加大“黑土优品”“九珍十八品”等品牌宣传推介力度。

加力发展农产品精深加工业。开展新一轮农产品精深加工业高质量发展行动，打造农产品精深加工集群，做强做大经营主体，着力调结构增品种提品质创品牌。

扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，实施新一轮乡村建设行动。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

4

着力深化改革扩大开放，增强高质量振兴发展动力活力

以改革破除制约高质量发展的体制机制障碍，以扩大对外开放增进合作，激发市场活力和社会创造力。

积极融入全国统一大市场。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。统一市场监管执法。深入推进物流降本提质增效。抓好投融资体制改革。深化零基预算改革。

充分激发经营主体活力。进一步深化国资国企改革，增强国企核心功能、提升核心竞争力。持续深化龙煤集团、北大荒集团、龙江森工集团综合改革。推动民营经济高质量发展，加大民营企业信贷投放。

持续优化营商环境。深入实施新一轮优化营商环境专项行动，推动政务服务增值化改革，加快“高效办成一件事”扩面增效。深化服务企业效能提升突破年行动，加快政策落实“直达快享”，加快加力清理拖欠企业账款。完善企业诉求高效闭环处办机制，做到“接诉即办”“办就办好”，更好为企业发展解难题、助把力。

推动外贸外资扩量提质。稳定传统大宗贸易，积极发展服务贸易，扩大地产品出口，提升“龙江好物”国际竞争力和影响力。加强外贸出口企业服务。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

打造高水平对外开放平台。深入实施自贸试验区提升战略，培育壮大综保区保税物流等新业态，高质量建设沿边重点开发开放试验区、牡丹江产业协作园区。

5

着力促进协调发展，推动城乡融合和区域联动

稳步提高城镇化质量和水平，发展各具特色县域经济，深化区域合作，加快协调联动发展。

推进以人为本的新型城镇化。全面落实“零门槛”落户政策。开展城市更新行动，制定支持“好房子”建设若干措施，有序推动“好房子”建设。持续开展城镇老旧小区改造、城市危旧房改造、城中村改造。

推动县域经济高质量发展。深化县域经济发展突破年行动，坚持兴产业、强企业、壮财源、惠民生，因地制宜建设农业强县、工业大县、旅游名县、边贸旺县。

促进区域协调发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接，强化与东北地区其他省份协同联动。推进建设哈尔滨都市圈。加快资源型地区转型发展。支持边境地区特色产业发展。

6

着力加强生态环境保护，增强绿色发展动能

践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要理念，落实“双碳”战略，协同推进降碳减污扩绿增长，推动全面绿色转型。

深入打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈问题整改，开展大气污染防治攻坚行动，深入开展松花江等重点流域系统保护，加快农村生活污水治理，建设“无废城市”。

加强生态系统保护和修复。科学开展国土绿化，持续实施绿盾和巡山清套等专项行动，加快绿色勘查和绿色矿山建设，推动国家级和省级林业碳汇试点建设。

加快新型能源体系建设。布局建设新能源产业带和新能源产业集群，推动新型储能规模化建设，打造零碳园区，推进氢基能源项目建设。

大力发展特色文化旅游。持续开展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行动”，出台支持演艺和赛事经济发展等增量政策，开发“特新精优”旅游产品和线路，加强涉旅市场综合监管，深化文旅诚信体系建设。

7

着力保障和改善民生，不断增进民生福祉

坚持民生为大，坚持尽力而为、量力而行，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力为人民群众多办实事，不断提高全省人民生活品质。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质、产业就业协同联动等行动计划。优化“家门口”就业服务站、“零工市场”等网点布局，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

办好人民满意的教育。深化公办幼儿园建设三年攻坚，提质升级基础教育优质学位9万个。

建设高水平健康龙江。建设国家、省级区域公共卫生中心，开展市域疾控联合体试点，推进县乡村远程医疗全覆盖，开展疫苗接种惠民减免活动，推进新生儿耳聋基因免费筛查和老年人健康免费体检。

推动人口高质量发展。完善生育保险和生育休假等政策，降低家庭生育养育教育成本。加强公共设施适老化和无障碍改造，公办养老机构护理型床位占比提高到80%。

8

着力统筹发展和安全，以高质量安全保障高质量发展

强化底线思维，防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

加强公共安全治理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动。加快森林草原防灭火设施建设。完善雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工程体系。强化食品药品安全监管。

积极稳妥防范化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给。强化政府债务风险管控。持续深化地方中小金融机构改革化险。

建设更高水平平安黑龙江。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，强化社会治安整体防控。

持续加强政府自身建设

把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，全面提升政府履职能力，努力建设人民满意的政府，不图虚名、不务虚功，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者行动派实干家。

加强政治建设

持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，提升政治素养、政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。全面深刻准确领会党中央决策部署，精准把握政策界限和尺度，不折不扣抓好落实，确保最终效果符合党中央决策意图。

严格依法行政

深入学习贯彻习近平法治思想，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格规范公正文明执法。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

优化能力作风

牢固树立和践行正确政绩观，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，发扬“严真细实快”工作作风，着力提升政府效能，坚决做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，切实为基层松绑减负。坚持政府带头过紧日子，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

坚持清正廉洁

切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，靶向纠治行业顽疾，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

时代赋予使命，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、砥砺前行，为实现“十五五”良好开局、开创中国式现代化龙江新局面而奋斗！