蓝绍敏

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是黑龙江发展历程中很不平凡的一年。在中共黑龙江省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实中共二十大和二十届历次全会部署，按照省第十三次党代会和省委十三届历次全会要求，紧扣坚决维护国家“五大安全”，建好建强“三基地一屏障一高地”，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”等履行职责。全年举行全体会议1次、专题议政性常委会会议2次、专题协商会2次、月度协商座谈会12次，组织重要协商活动28项，立案并办结提案992件，助力党委和政府科学决策、有效施策。许勤书记、梁惠玲省长等省委、省政府领导同志对政协履职成果批示67次。

这一年，我们在党的创新理论科学指引下把牢前进方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻理解和把握“十个坚持”的丰富内涵、精髓要义和实践要求，完整、准确、全面贯彻到履职各方面全过程，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

这一年，我们在黑龙江省委的坚强领导下提高履职质量。省委召开政协工作会议，许勤书记讲话充分肯定了全省政协工作，部署了工作任务、提出了明确要求，省政协坚决扛起政治责任、全面抓好贯彻落实。省委常委会听取省政协党组工作汇报、省政协常委会工作报告，审定年度协商计划、审批重大事项请示、倾听采纳意见建议，以全面领导引领政协事业，以大力支持赋能政协工作，省政协履职呈现新气象、实现新作为、迈上新台阶。

这一年，我们在新时代新征程宏大背景下共绘发展蓝图。我们与全省人民共同见证“十四五”收官、共同谋划“十五五”发展。常委会会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻省委十三届八次全会、九次全会暨省委经济工作会议精神，深化理解领会，推动贯彻落实。组织政协委员为“十四五”收官建言资政、奋斗奉献，编撰记录委员亲历亲见亲闻的《新时代、新视角、新成就——政协委员话“十四五”发展成就》，围绕编制我省“十五五”规划深入协商议政、广泛凝聚共识，共襄振兴之举、共迎美好未来。

这一年，我们在深化学习教育有力推动下淬炼优良作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，省政协党组成员带头讲授党课、率先查摆问题，一体推进深学真查实改，健全完善有关规章制度，推动作风建设常态化长效化。省政协“5364”调研法被省委学习教育工作专班评为优秀案例。人民政协的光荣传统进一步继承弘扬，党员干部的优良作风进一步优化提升。

一年来，我们主要做了以下5个方面工作。

（一）坚持党的全面领导，切实筑牢政治忠诚。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是学深悟透党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，系统学习《习近平谈治国理政》第五卷，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，举办党组理论学习中心组学习会议、党组会议和主席会议集体学习67次。召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈理论成果汇报会，交流工作经验和学习体会，省政协党组和党组书记撰写的《以政协高质量履职助力黑龙江振兴发展》、《永远保持党同人民群众的血肉联系》等多篇学习体会文章在《人民政协报》、《中国政协》杂志发表。坚持学习调研制度，领导班子成员开展学习调研115次。推动委员读书和委员讲堂活动走深走实，构建完善“读懂责任担当、讲好自律要求，读懂时代主题、讲好履职思路，读懂协商民主、讲好政协故事”的“三读三讲”新格局，真学真懂真信真用的自觉性和坚定性不断增强。二是贯彻落实中央部署及省委要求。全面完善中央、省委重大决策部署落实机制，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委决策部署建立台账、跟踪督办，确保不折不扣落实落地。严格执行重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告35次。按照省委关于领导干部包联企业的要求，省政协领导班子成员推进解决诉求73个。落实省委部署的8项全面深化改革任务，指导各专门委员会、各市（地）政协开展相关试点，积极探索路径、积累经验。落实意识形态工作责任制，推动凝聚共识与意识形态工作结合、整合、融合，切实提高实效性、掌握主动权。三是全面加强政协党的建设。充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，树牢抓党建、促履职、强队伍的鲜明导向。压实机关党组、专门委员会分党组政治责任，推进党建与凝心铸魂、建言资政、团结联谊、服务为民等工作深度融合，推动“两个全覆盖”进一步从“有形”向“有效”深化，“党建+调研协商”、“履职党小组+界别活动”、“五心同向·振兴发展”特色党建品牌持续擦亮。压实全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，支持驻机关纪检监察组开展工作，以良好政治生态强化绝对政治忠诚。

（二）紧扣发展大事要事，深度开展协商议政。重温习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，围绕中心、服务大局，在精准建言中彰显担当，在民主监督中推动落实，在团结奋斗中汇聚合力，为龙江高质量振兴发展献计出力。一是深入有效建言“十五五”规划编制。围绕“制定‘十五五’规划应关注的若干问题”开展民主协商，组织发动委员深度调研、广泛协商，召开专题议政性常委会会议，许勤书记出席听取建议并讲话。“探索南数北算”、“做强卫星互联网产业链和卫星制造及应用等新兴支柱产业”、“提高全民亲商友好度、形成具有龙江辨识度的一流营商环境”等多项协商成果被省委“十五五”规划建议和提交本次两会的“十五五”规划《纲要草案》融合吸收，特别是围绕解决民生难题、增进民生福祉提出的“建设生育友好型、青年发展型、老年保障型社会”的建议被省委“十五五”规划建议采纳并在《纲要草案》中作了全面系统的规划。向全国政协十四届常委会第十三次会议提交的《关于我国“十五五”规划涉及东北振兴内容的建议》受到高度重视。二是锲而不舍建言优化营商环境。在前三年工作基础上升级完善“一库一网一平台一沙龙”，组织调查问卷4次，举办第8至第11期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙，助力解决政策兑现、拖欠账款等21个类别的问题，推动从“单向建言”向“双向赋能”、“关注个案”向“塑造生态”有效转变，相关做法和成效被新华社《瞭望》周刊报道。三是持之以恒建言高水平对外开放。围绕提升对俄贸易便利度、推进“双买双卖”扩量升级开展专题协商，提出的“深化政策协调与流程简化打破制度性壁垒、升级基础设施与物流网络提升跨境流通效率、以数字化技术为核心赋能贸易全流程”等6个方面建议被我省相关政策文件采纳。受邀组成代表团访问俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区，以政协公共外交拓展对外交往渠道。四是求真务实建言经济社会发展重要工作。召开半年经济形势分析建言献策会，提出的“推动主导产业稳产满产、推动省内配套增量提质、推动医药工业回升向好”等建议被相关部门吸收。围绕全方位加强技能培训、服务现代化产业体系提出的“将职业技能培训纳入横向融通、纵向贯通、育训结合职业教育体系”等5个方面建议纳入《黑龙江省职业教育条例》。组织委员参与《黑龙江省促进科技成果转化条例》、《黑龙江省优化营商环境条例》立法协商，42条建议被吸收。开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”协商，助力矛盾纠纷源头治理新格局加快构建；开展“促进中药材产业高质量发展”协商，助力我省寒地龙药资源优势充分发挥；开展“让文物活起来”协商和“发展数字文化产业”协商，助力传承中华文脉、赋能文化强省；开展“有力有序推动我省低空经济发展”协商，提出全链探索与聚焦重点突破相结合、培育应用场景与提高应用密度相结合等建议，助力低空经济发展。坚持情为民所系、言为民所建，创新做好社情民意信息工作，所报信息得到省委、省政府领导同志批示13次，被全国政协采用127篇。

（三）聚焦重要决策落实，探索加强民主监督。贯彻落实习近平总书记关于人民政协要“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效”的重要要求，把民主监督作为助力省委决策部署和省政府工作要求落实的重要途径，首次把民主监督议题占比提高到议题总量的50%，首次把民主监督议题作为专题议政性常委会议题。坚持协商式监督定位、把握协商式监督特点、发挥协商式监督优势，强化监督依据刚性与通过协商确定具体监督视角相结合、协调部门提供情况与通过协商听取界别群众意见相结合、提出明确监督意见与通过协商形成广泛社会共识相结合。一是围绕落实的目标任务开展监督。在监督过程中对照部署看推进、对照要求看行动、对照指标看成效。围绕落实做大做强县域经济、促进农村集体经济发展、推进“百村精品”建设、保证食品安全和推进招商引资、加快项目落地等方面的决策，通过民主监督促进补短板、强弱项、增动力。二是瞄准落实的制约瓶颈开展监督。在监督过程中围绕堵点如何畅通、难点如何突破、痛点如何解决深研实督。开展对《黑龙江省金融服务实体经济若干措施》落实情况的民主监督，针对“无还本续贷难以推广、企业受惠面过窄”等“企业痛点”和“金融产品创新难、尽职免责落实难”等“银行痛点”，提出4方面14条统筹破解企业银行“双痛点”的监督意见被省政府有关政策文件吸收。三是紧扣落实的关键举措开展监督。在监督过程中重点关注举措的精准度、创新性、驱动力。召开“加快环大学大院大所创新创业生态圈建设、推动创新成果产业化”专题议政性常委会会议，梁惠玲省长出席听取建议并讲话。形成“促进生态圈建设从空间上保障、空间上落地、空间上融合、空间上优化，推动生态圈和自创区互嵌式发展”等监督意见，助力我省科技资源高效利用、科技成果就地转化。

（四）牢牢把握中心环节，推动广泛凝聚共识。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，扩大凝心聚力“朋友圈”，画好共促发展“同心圆”。一是畅通共同奋斗的有效渠道。优化合作共事机制性安排，支持各民主党派在政协更好发挥作用，重要议题共同协商、重点调研联动开展、大会发言优先安排，16个年度重点协商议题中联合调研协商议题达到7个，各党派团体全年提交大会发言100余篇、立案提案103件。引导和服务住我省全国政协委员向全国政协提交提案107件，建立全国拖欠企业账款直达清偿机制、支持黑龙江省提高森林草原防灭火能力等提案核心内容被国家有关部委采纳，关于进一步完善《民营经济促进法（草案）》的提案获评全国政协2025年度好提案。召开专门委员会工作会议，进一步深化专门委员会基础性作用发挥；召开市（地）政协主席、秘书长座谈会，切实落靠对市（地）政协工作指导责任，更好发挥人民政协制度整体优势。二是发挥团结联谊的纽带作用。引导新的社会阶层人士发挥作用，激发积极性、主动性、创造性。密切与民族宗教界代表人士联系沟通，就落实好宗教有关法规政策深入调研，就民族地区高质量发展、我国宗教中国化龙江实践等主题组织考察座谈，促进民族团结、宗教和顺。深化与港澳台同胞和海外侨胞联系联络，落实走访看望港澳委员制度，召开港澳委员、工商界人士座谈会，组织开展“情系龙江·省政协港澳委员国情教育考察活动”。发挥港澳委员“双重积极作用”，深度参与粤港澳大湾区建设、龙粤对口合作，推动一批项目在哈洽会、旅发大会期间成功签约。三是讲好宣介龙江的生动故事。举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年书画展，展现龙江抗战历史、弘扬东北抗联精神。编辑《资政文史》，编著《赫哲族百年实录》，征编《中华文明探源工程纪事》，展示龙江文化魅力和发展成就。以新闻宣传促进凝聚共识，在新华社等中央媒体及省级媒体刊发稿件700余篇，在“黑龙江政协”微信公众号等新媒体发布稿件9000余篇，讲好协商民主、多党合作和提案办理、委员履职故事，关于省政协重点提案办理、工商联界别助力民营经济发展等经验在《人民政协报》头版刊发，省政协相关经验做法在全国政协办公厅新闻宣传工作会议上交流。

（五）全面加强自身建设，营造干事创业氛围。把深化能力作风建设作为提升履职质效的重要保障，坚持严的标准、锤炼实的作风、树牢干的导向。一是建好委员队伍。把习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求作为委员队伍建设的根本遵循。举办委员讲堂6期，组织委员开展学习培训36次，推荐委员558人次参加省委、省法检两院重要活动，组织住我省全国政协委员到内蒙古自治区和吉林省边境口岸考察学习。推动以“1158”工作法为核心的委员联系界别群众工作机制建设，组织界别活动25次，开展联系活动1020次。引导委员聚焦增进民生福祉开展调研走访，鼓励和支持委员通过捐资助学、扶残助弱等为群众排忧解难，开展委员履职“服务为民”活动476项，助力做好民生工作，发展民生事业。委员履职考核成绩平均分数较2024年提高9.9%，责任担当有效强化，履职风采充分展现。二是建强政协机关。建立和完善机关工作制度15项，提高机关运行制度化、规范化、程序化水平。践行新时代好干部标准，树立正确用人导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。构建年轻干部培养锻炼机制，持续开展“青年周末沙龙”、“协力青年谈”、“微调研”等活动。省政协机关获得全省机关党员干部公文写作“学讲比练”集体二等奖，有关处室获评哈尔滨第九届亚冬会先进集体、全省民族团结进步模范集体，有作为、当标兵的意识不断增强，干实事、求实效的氛围更加浓厚。三是建设过硬作风。认真落实省委深化能力作风建设要求，省政协党组、主席会议成员带头大兴调查研究，牵头督办发展智慧农业、推进龙江奶业全面振兴、促进银发经济发展等重点提案15件，推动机关干部树立和践行正确政绩观，引导广大政协委员真调研、深调研、实调研。注重务实与创新并举，探索以重点提案为主、将内容相近或承办单位相同的提案一并办理的“1+N”机制，创新实施联合督办、联合审查、联合交办、联合评优的“四联”举措，提高提案办理质效、减轻办理单位压力。以“两个四化法”推进省委“四个体系”闭环工作落实机制见行见效，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。深化基层减负、厉行勤俭节约，省政协机关发文同比减少19%，电费、取暖费同比下降10%，在省直单位过紧日子评估中排名第四位，在省直机关全民健身运动拔河比赛中获得第三名，晋位争先的劲头持续高涨、争创一流的激情充分涌流。

回顾2025年，我们深刻体会到党的创新理论行动指南、根本遵循的伟大力量。只有坚持从党的创新理论中感悟把准履职方向的根本准则、从党的创新理论中获取强化履职责任的根本动力、从党的创新理论中凝练确立履职重点的根本思路、从党的创新理论中掌握提高履职质量的根本方法、从党的创新理论中明确评价履职成效的根本标准，政协事业才能不偏向、不迷航，永远充满生机、不断蓬勃发展。

回顾2025年，我们深刻领悟到人民政协事业围绕中心、服务大局的价值追求。站在两个五年规划的交汇点上回顾过去、展望未来，过去5年是龙江发展极不寻常、极不平凡，取得重大成就的光辉历程，人民政协的智慧力量融入了振兴发展的永恒记忆；过去5年是龙江大地充满奋斗激情的不凡岁月，人民政协事业拥有了大有作为的广阔舞台；过去5年是龙江未来开启光明前景的铿锵序曲，赋予了人民政协新时代新征程上勇担使命、接续奋斗的时代重任。

回顾2025年，我们深刻感受到广大政协委员为国履职、为民尽责的责任担当。委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力的意识越强，人民政协政治属性的体现就越为鲜明；委员参与调研协商、报送提案信息的覆盖面越广，协商成果的质量就越为提升；委员联系界别群众、履职为民服务的积极性主动性越高，加强思想政治引领、广泛凝聚共识的效果就越为显著。我们必须进一步高度重视委员队伍建设、充分发挥委员主体作用，做好政协工作、发展政协事业。

各位委员，过去一年省政协工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共黑龙江省委坚强领导和全国政协有力指导的结果，离不开省人大常委会、省政府、省纪委监委、省法院、省检察院及省直各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的辛勤付出。在此，我代表省政协常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，政协工作中还存在一些薄弱环节，特别是建言献策的前瞻性还需进一步提高，民主监督助推决策落实的针对性还需进一步增强，发挥委员主体作用的平台载体还需进一步丰富，这些问题将在今后工作中加以改进。

二、2026年主要工作安排

今年是“十五五”开局之年，是我省重振雄风、再创佳绩，奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章的关键之年。省政协工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、2025年中央经济工作会议精神，按照中共黑龙江省委十三届八次全会、九次全会暨省委经济工作会议、省委政协工作会议及今年省两会部署要求，充分发挥专门协商机构作用，深入调查研究、深度协商议政、深化民主监督，为我省“十五五”开好局起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）围绕树立重振雄风、再创佳绩的必胜信念，广泛凝聚人心。一是用重大发展成就凝聚人心。引领广大政协委员和界别群众深刻认识到“十四五”时期取得的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是用美好发展前景凝聚人心。特别是围绕省委提出的“十五五”时期质量龙江实现新跃升、创新龙江迈上新台阶、开放龙江形成新格局、幸福龙江达到新水平、绿色龙江塑造新优势、勤廉龙江取得新成效，凝聚起强烈期待之心、满怀希望之心、进取必胜之心。三是用各项目标任务凝聚人心。特别是深刻理解和准确把握省委提出的“五转变一迈进”重要思路和今年经济工作“六个坚持”的总体要求、“八个着力”的具体部署，助力引导发展预期、激发社会活力，凝聚起全省各族各界人士完成目标任务的必胜信心、坚定决心、顽强恒心。

（二）围绕营造奋楫争先、功成有我的浓厚氛围，广泛凝聚共识。一是广泛凝聚争创一流的奋进共识。树立珍惜时代机遇、扛起时代责任的意识，坚持高标准定位、高质量追求，敢于攻坚克难，善于创新突破，勤于打造精品，营造“在实际工作中努力争取更好结果”的浓厚氛围。二是广泛凝聚立说立行的实干共识。展望未来五年与紧盯开局之年紧密结合，增强做好眼前事情的紧迫感、做好具体工作的细致度、做好有用之举的务实性，为推动今年的发展出力，为达到五年的目标建功。三是广泛凝聚舍我其谁的担当共识。把“龙江发展人人有责”的宏大叙事分解为“我在岗位”、“我有责任”、“我作贡献”的具体篇目，在凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线谱写精彩华章、描绘时代画卷。

（三）围绕形成扎实务实、精细精准的协商成果，广泛凝聚智慧。一是深度协商议政。按照省委确定的协商计划科学制定实施方案，以规范有效的“三个前置”学习为深入协商打好基础，以准确聚焦主题提高调研集中度和建议针对性，以具体案例和详实数据为依托保证调研深度和建言精度，以解决思想认识堵点为突破推动协商式监督走深走实，以主席会议集体研究为重点环节全程把控协商质量。二是深化平台应用。以中央及省委文件明确的机制化协商平台为基础，扎实推进制度化、规范化、程序化建设，保证其高效应用。以本届省政协创建的协商平台为补充和特色抓好创新性应用，持之以恒办好“一库一网一平台一沙龙”，助力我省营商环境持续优化；求真务实办好“半年经济形势分析建言献策会”，前瞻研判、主动助力。鼓励和引导创新平台品牌、优化平台功能、深化平台联动，更好凸显平台赋能在履职中的作用。三是深挖履职潜能。以“扩量”为基础，继续提高协商活动委员参与率、活跃度、覆盖面；以“提质”为目标，着力提高委员发言、提案和社情民意信息的“含金量”、“含新量”。组织委员参与立法协商，为我省法治建设献计出力。以“五个基础”为重点，深化发挥专门委员会基础性作用改革。召开专题座谈会，与有关部门共同研究完善政协委员进入和退出机制。组织广大委员开展“我为‘十五五’开局起步献计出力”活动，围绕“深入挖掘经济潜能”、“培育农业新质生产力”等开展民主协商，围绕“深化拓展‘人工智能+’”、“深化服务企业突破年”等开展民主监督，把委员中蕴藏的履职潜能转化为助力振兴发展的澎湃动能。

（四）围绕呈现和衷共济、众志成城的生动局面，广泛凝聚力量。一是坚持党的全面领导。引导广大政协委员和界别群众进一步强化坚持党对人民政协全面领导的意识，坚定不移贯彻中央决策部署，认真落实省委各项要求，围绕中心任务开展工作。进一步深化党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。充分发挥党员委员先锋模范作用，落实党员委员联系党外委员等制度，助力把党的全面领导贯穿到实现经济社会发展目标各方面全过程。二是持续深化团结联谊。做好各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的机制性安排，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，做好少数民族界和宗教界委员走访联系、反映社情民意等工作，坚持走访看望港澳委员制度，为“十五五”开局起步增动力、聚合力。三是注重做好界别工作。推进“1158”委员联系界别群众工作法深化落实，引导政协委员深入界别责任区、走近重点联系的界别群众，不断增强“联系”的政治性、统战性。结合履职为民活动深入宣传中央决策部署和省委工作安排，组织政协委员广泛参与重点协商议题的调研协商，为“十五五”良好开局凝聚强大力量。

各位委员，行进在新时代新征程上，光荣与梦想激励着我们，责任与使命鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的坚强领导下，同心同德、开拓进取，为奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章作出新的更大贡献！