□本报记者 吴树江

“十五五”时期是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段。基层社区是社会治理的“神经末梢”，是联系服务群众的“最后一公里”，全国人大代表，鹤岗市兴安区锦绣社区党委书记、居委会主任佟秀莲对此深有感触，“我长期工作在回迁小区，直面老年人口多、诉求复杂、服务半径大等治理难题，深刻体会到：完善社会治理体系，必须以党建为引领、以群众为中心、以实干为路径，把纽带建强、把服务做实、把民心凝聚。”

结合基层实践，就“十五五”时期健全基层社会治理体系、提升治理效能，佟秀莲提出了自己的建议。

强化党建引领，织密邻里治理组织网。建议持续推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾，健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，把党支部建在网格上、服务阵地建在楼栋里。推广“睦邻党建”“邻里敲门日”等做法，让党员成为政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员，确保群众有呼声、组织有回应。

健全协商机制，畅通民意表达主渠道。回迁小区、老旧城区矛盾纠纷多、民生诉求杂，必须用好全过程人民民主这把“金钥匙”。建议在全国推广“居民议事会”“四方联席”“树荫议事”等基层协商模式，把会议桌搬到小区广场、楼栋门口，让群众从“旁观者”变为“参与者”。完善“网格员吹哨、部门报到”机制，聚焦物业纠纷、环境整治、设施改造等高频事项，推动社区、物业、居民、职能部门协同议事，做到民事民提、民事民议、民事民办，把矛盾化解在基层。

聚焦急难愁盼，提升民生服务精准度。社会治理的落脚点是增进民生福祉。针对社区“一老一小”、空巢老人、留守儿童等重点群体，建议加快推进完整社区建设，优化助老助餐、便民维修、上门代办等普惠服务。推广“流动服务窗口”“民情日记”“网格日走访”等务实举措，把退休认证、医保缴费、政策咨询等服务送到家门口，实现“服务多跑路、群众少跑腿”。

厚植家园文化，凝聚共治共享向心力。治理既要靠制度“硬支撑”，也要靠文化“软浸润”。建议支持社区打造“邻里宴”“睦邻节”“睦邻集市”等文化载体，以文化人、以情暖邻，打破“陌生人社会”隔阂，培育“与邻为善、以邻为伴”的文明风尚。将社会主义核心价值观融入居民公约、邻里活动，推动自治、法治、德治深度融合，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让社区更有温度、更具归属感。