□左慧琴

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，“十五五”规划纲要就“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”做出了具体部署。扎实加强社会治理，夯实社会治理根基就要遵循社会治理规律，提升治理效能。高效能治理是效率与效能的统一，是国家治理现代化的重要组成部分，也是推进高质量发展的有效保障与基础支撑。强化党建引领高效能治理，既是坚持和加强党的全面领导、夯实党的执政根基的政治要求，也是回应社会结构转型、化解基层治理矛盾、提升治理效能的现实需要。

网格是精细化治理、精准化服务的有效载体，网格化治理是加强基层社会治理的创新探索。以网格为基本载体整合治理资源、下沉治理力量，打破了传统基层治理条块分割的壁垒，优化了公共服务供给，凝聚了多元主体协同参与社会治理，也强化民众的凝聚力，优化了基层治理体系结构，也有效维护了社会稳定。加强基层治理网格建设，要强化党建引领，不断健全基层治理网格体系，推行“党建＋网格＋大数据”模式，做到“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”，实现基层治理更加科学、智能、高效。

强化党建引领推动“多格合一”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党建引领网格化治理就是要把党的领导优势转化为治理效能、发展优势，保证治理方向不跑偏，凝聚思想共识。以基层党组织政治功能发挥推动网格体系改革，构建纵向到底的网格组织体系，实行下级网格向上级网格负责制，推动党组织嵌入网格末梢，形成层层抓落实的良好局面。将分散在各部门的治理力量整合进统一网格体系，统筹司法、医院等部门进驻网格，推动多部门网格“多格合一”，坚持以人民为中心，主动为群众提供“一站式”服务，网格实现“一格多用”。党建引领“多格合一”既保留了传统网格化管理精细化优势，又打破了网格各部门职责界限，把多个单一网格资源整合起来形成治理合力。强化党建引领就要把网格治理成效纳入党组织政治功能组织功能作用发挥考核，统筹公共资源，推动资源、服务、管理下沉，制定党建引领网格化治理权责清单，明确职责边界与协作流程，形成“有事找网格、网格统筹办”的共识，切实将基层党组织建设成为高效能治理的坚强战斗堡垒，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

专兼结合优化网格队伍。基层治理队伍建设是实现高效能治理的关键要素。网格员、社区工作者等群体是连接党和群众的重要桥梁，既是政策的宣讲员，也是一线信息采集员，还承担化解处理网格内矛盾纠纷的职责。这些角色定位就要求要有一支高素质的网格员队伍。选优配强基层党组织带头人，应因地制宜，科学规范，多元激励，构建“专兼结合、优势互补、充满活力”的网格队伍体系，以党员为主力、网格员为骨干、多方力量为补充，构建全方位的治理力量矩阵。如按照“1+1+N”模式选配网格力量，即1名网格长、1名专职网格员、“N”名党员及热心群众等其他力量担任兼职网格员，充分发挥网格员“前哨”作用，完善信息排查、协调问题解决、推动上门服务，通过政治引领、社会动员、资源整合等把分散力量拧成 “一股绳”，实现 “1+1+N>1+1+N” 的治理效能。要加强网格员队伍建设，开展常态化能力提升培训，构建常态化学习与集中教育机制，运用案例教学、线上交流、线下辅导、具体实操等方式强化理论素养，提升专业能力与专业技能，增强数据分析与平台运营水平，提高法治思维与专业治理能力，提升治理效能。

推动数字技术赋能“一网多能”。近年来以生成式人工智能、物联网等新技术迅猛发展，有效提升了治理效能与服务水平，推动了基层社会治理创新也深刻改变了基层社会治理的形态、结构与运行逻辑。应积极运用新技术，搭建 “党建 + 基层治理” 数字化平台，破除数据壁垒，达成信息共享、智能预警与精准服务的目标；依托数字化平台推进线上服务、线上管理，降低治理成本、提高响应速度，推动基层治理从粗放式向精准化、被动应对向主动服务转型。构建上下衔接顺畅、横向交互联通、条块有机融合的一体化信息系统与综合智慧平台 ，以“网格+网络”方式延伸服务触角，实现精准治理、智慧治理。

多格合一、一格多用，是新时代党建引领基层治理的重要创新实践之一，旨在破解传统网格化管理中“多头治理、力量分散、资源内耗”的结构性困境，实现集约化高效化目标。“党建+网格+大数据”模式在权力下沉、资源整合、精细化治理、精准化服务等方面创新了基层治理模式，通过党建引领把党的优势转化为治理效能，网格赋能精细化管理，大数据科技支撑实现智慧管理，强化了网格功能，达成了以一张网格为依托、一个平台进行调度、一套体系提供保障的高效能治理，促进共建共治，让基层治理更有精度、服务群众更有温度。

本文系2025年度河南省政府决策研究招标课题“提升我省党建引领网格化治理效能的对策建议”（课题编号：2025JC116）的研究成果。

（作者单位：开封大学）