□本报记者 周静

《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（省委一号文件）公开发布，文件深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十届四中全会精神，落实省第十三次党代会和省委十三届历次全会精神，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以“五项重点任务、两大支撑保障”为总体框架，布局谋划了30项重点工作，对当前和今后一个时期全省“三农”工作作出了系统部署，进一步推动农业稳定发展、农民稳定增收、农村稳定安宁，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。

省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长庞海涛表示，这是党的十八大以来我省连续出台的第14个指导“三农”工作的“一号文件”。这充分表明省委、省政府对“三农”工作一以贯之的高度重视。

庞海涛介绍，今年一号文件聚焦了五项重点任务：聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益；聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施常态化精准帮扶；聚焦发展现代化大农业，统筹推进“四个农业”；聚焦促进农民持续稳定增收，大力发展乡村富民产业；聚焦农村基本具备现代生活条件，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。强化了两大支撑保障：强化体制机制创新，以改革激活乡村振兴内生动力；加强党对“三农”工作的全面领导，以党建引领乡村振兴行稳致远。

提产能增效益保粮食安全

保障粮食安全始终是头等大事、必守底线。省委一号文件强调坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，全方位夯实粮食安全根基。

庞海涛说，为确保粮食产量稳定在1600亿斤以上，要继续稳面积、提单产、优结构、强保障、增韧性。面积是产量的基础，要确保粮食播种面积稳定在2.2亿亩以上。单产是增产的主攻方向，要实施新一轮千万吨粮食增产计划，以良田、良种、良机、良法、良制融合大面积提升单产。要适应供需结构性新变化，因地制宜优化农业生产结构和区域布局。巩固提升大豆产能，大力发展现代畜牧业、冷水渔业、设施农业，构建多元化食物供给体系。同时，要加强黑土耕地保护和质量提升，分区分类建设高标准农田，加强水利设施建设和病险水库除险加固，提升防灾减灾能力。

农业的出路在现代化。省委一号文件强调以发展现代化大农业为主攻方向，培育农业新质生产力。要大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，建好国家黑龙江大豆种子基地和寒温带种质资源库，推进佳木斯国家农业高新技术产业示范区和大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区建设，推广绿色低碳生产方式，开展“三新”集成推进县等示范创建。加快农产品质量安全省建设，农产品质量安全可追溯管理面积达到6000万亩以上。实施农业品牌提升行动，加大“黑土优品”、“九珍十八品”宣传推介力度，加快发展定制农业。

守底线增渠道鼓农民“腰包”

“脱贫攻坚取得胜利后，有一个过渡期，今年完成了，但完成不代表任务取消了。”2025年底的中央经济工作会议上，习近平总书记这样强调。

庞海涛说，过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，决不能有翻篇念头和放松思想，必须继续压紧压实工作责任。今年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，省委一号文件强调把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，做好政策和工作衔接，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。科学合理确定防止返贫致贫对象认定标准，确定新一轮省级乡村振兴重点帮扶县，落实配套支持政策和激励约束机制。

农业农村工作，增加农民收入是关键。省委一号文件强调把促进农民稳定增收摆在更加重要位置，通过健全种粮农民收益保障机制、发展壮大乡村富民产业、促进农民工稳岗就业等措施，千方百计拓展农民增收致富渠道。

既塑形又铸魂建和美乡村

如何更高效、更可持续地推进和美乡村建设？省委一号文件强调深入学习运用“千万工程”经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

庞海涛介绍，要提升乡村建设水平，统筹优化乡村国土空间布局，开展片区化推进乡村振兴试点。推进农村水、电、路设施巩固提升，加强危房改造、数字乡村等建设，优化教育、医疗、养老服务等资源配置和服务供给，持续整治提升农村人居环境。要提升乡村治理水平，深入实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。

改革是推进乡村全面振兴的重要法宝。省委一号文件强调严格落实“大稳定、小调整”要求，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。创新乡村振兴投融资机制，完善农业社会化服务体系。推动城乡要素双向流动，发展壮大乡村人才队伍。

庞海涛最后表示，坚持党的领导是推进中国式现代化、实现乡村振兴的根本保证。省委一号文件强调坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制。树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，深化整治农村集体“三资”领域不正之风和腐败问题，确保“三农”工作始终沿着正确方向推进。