乔 榛

供给与需求是经济发展的一体两面，推动二者良性互动是实现高质量发展的重要路径。要坚持以需求为导向引领供给体系和结构调整，通过供给侧的系统性变革催生新产业、新业态、新消费，不断拓展需求空间，形成投资与消费相互促进、协同发力的良性循环格局，以持续扩大的内需为经济可持续、高质量发展提供坚实支撑，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力

内需是推动经济发展的基本动力。扩大内需不仅是抵御外部冲击、推动我国经济持续回升向好的有效途径，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。习近平总书记强调：“让内需成为经济发展的主动力。”中华人民共和国国民经济和社会发展“十五五”规划纲要提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。经济发展的内在规律表明，不同发展阶段对应着不同的核心驱动力，唯有深刻认识并遵循这一规律，才能为推动经济发展找准着力点。

内需成为经济发展主动力的现实需求

当前，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局深度交织，对我国经济发展提出新要求，推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段成为新使命。高质量发展既是应对国际环境变化的战略选择，也是推动国内经济转型的核心动力。

进入本世纪之后，国际形势加速演变，我国对外经济循环遭受到严峻挑战，也提出了新的课题，必须在继续推动经济全球化的前提下把经济循环的着力点放在国内，以国内大循环为主来构建经济循环新格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点在构建国内统一大市场，核心是扩大国内需求。

实现高质量发展的根本目的，就是要更好满足人民日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。从供给端发力，高质量发展的关键在于构建现代化产业体系。从需求端发力，高质量发展需精准对接人们需求升级趋势。供给与需求是经济发展的一体两面，推动二者良性互动是实现高质量发展的重要路径。要坚持以需求为导向引领供给体系和结构调整，通过供给侧的系统性变革催生新产业、新业态、新消费，不断拓展需求空间，形成投资与消费相互促进、协同发力的良性循环格局，以持续扩大的内需为经济可持续、高质量发展提供坚实支撑，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。

因此，让内需成为经济发展主动力，是应对国内外形势变化的必然选择，也是实现高质量发展的内在要求，蕴含着经济发展规律的深刻内涵。

内需成为经济发展主动力的理论根据

经济发展离不开坚实的动力支撑，探讨经济发展的动力，始终是经济理论研究的重点。在生产力水平较低的历史阶段，经济发展的主要动力源于生产，实现路径唯有提高劳动生产率。当生产力发展到较高水平，且经济在市场中运行时，必然会出现产品超出有效需求、形成生产过剩即经济危机的阶段。此时，推动经济进一步发展需要扩大有效需求，需求也由此成为经济发展的动力，扩大需求成为促进经济发展的重要方向。

经济发展是供给和需求之间相互促进的循环过程，也是供给和需求两种动力共同推动的一种结果。从理论上讲，经济发展离不开供给和需求两种动力的推动，实现经济发展必须强化这两方面的动力。从实践来看，不同发展阶段的供给和需求动力所显示出来的作用并不相同，我国在高速增长阶段积累的生产力出现普遍的过剩问题，要扩大需求来达成经济发展新的平衡。由于国际经济环境的重大调整，外需遭遇的挑战越来越严峻，难以形成持续的需求支撑。因此，达成经济发展新的平衡，并形成我国经济可控制、可持续的需求动力是内需。这既是我国经济发展实践的客观结果，也是经济发展规律的必然体现。基于此，实现我国经济可持续、高质量发展，必须把扩大内需作为经济发展的主动力。

培育内需成为经济发展主动力的着力点

使内需成为经济发展的主动力，关键在于促进消费和投资。促进消费是一个系统工程，需要解决能消费、敢消费、想消费、愿消费、易消费、惠消费六个问题。能消费建立在收入的基础上，敢消费需要通过社会保障解决后顾之忧，想消费需要有匹配的消费升级，愿消费需要提升消费体验和消费环境，易消费必须畅通消费渠道和完善消费场景，惠消费需要降低消费成本。促进投资必须让投资精准对接消费需求，对接产业升级，对接民生短板，通过撬动政府、民间、外资、产业、金融、新兴领域六大资本力量，形成有效投资。

我国拥有超大规模市场，蕴藏巨大消费潜力。激活这份潜力，关键在于精准锚定扩消费的发力点，以系统举措破除梗阻、激发活力。一是，统筹推进稳就业、增收入、强预期，筑牢消费能力根基。把合理提高公共服务支出占财政支出比重作为关键突破点，发挥其撬动效应，持续加大教育、医疗、养老、住房等领域公共投入，织密民生保障网络，切实消解居民远期支出焦虑，从根本上增强消费底气与能力。二是，深入实施提振消费专项行动，丰富消费场景供给。立足不同收入群体消费需求差异，精准施策、分层发力。为高收入群体提供适配消费升级的高品质商品与服务，满足其个性化、高端化需求；为中等收入群体优化消费供给、提升服务质量，释放其消费主力潜能；为低收入群体加大消费补贴力度，保障基本消费需求，形成覆盖全群体的消费提振格局。三是，持续巩固居民消费能力，夯实扩消费长远支撑。通过深化收入分配制度改革、壮大中等收入群体、拓宽低收入群体增收渠道等长效举措，不断优化收入结构，让消费增长拥有坚实的内生动力，为扩大消费、培育内需提供持久支撑。

增加投资是扩大内需的重要支撑，特别是增加有效投资至为关键，也需要找准其着力点。一是优化投资结构。充分激活民间投资活力，系统谋划促进民间投资的政策措施。更好发挥政府投资带动放大作用，明确中央和地方投资方向和重点。加大对消费相关领域投资力度，推动投资消费良性循环。二是提高投资效益。着力解决部分领域投资存在的“重投入、轻效益”问题，让投资资金撬动更多的经济社会价值。三是坚持投资于物与投资于人相结合。通过物质资本投资筑牢经济发展的基底，又通过人力资本投资激活生产要素的内生价值，最终形成“物的投资赋能人的发展、人的投资提升物的效率”的良性循环。四是深化投融资体制改革。用好新型政策性金融工具，发挥好基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资本合作等渠道作用，激发投资活力。

（作者单位：黑龙江大学，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，本文为黑龙江省哲学社会科学研究规划项目阶段性成果）