孙浩进

以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。“十五五”时期，世界百年变局加速演进，更加需要我国坚定不移扩大高水平对外开放。中华人民共和国国民经济和社会发展“十五五”规划纲要明确提出，“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。黑龙江省“十五五”规划纲要确定“推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变”的重点任务。推动龙江外贸从“通道经济”向进出口加工等多元化经济发展转变，是加快构筑我国向北开放新高地、不断拓展高质量振兴发展空间的重要任务举措，需要具有龙江特色优势的外贸加工集群作为产业根基、增长动能。

聚力发展外贸加工集群，跳出通道经济的单一取向，加快形成龙江外贸竞争力的集成系统、集聚实体，能够构建定位准确、边界清晰的跨区域产业合作体系，塑造更大格局、更高层次的开放。打造具有龙江特色优势的外贸加工集群，须扭转传统路径下的被动开放意识，从相加阶段迈向相融阶段，增强外贸全产业链协同配套，推动优质潜力股融入外贸加工集群中，握指成拳，因地制宜、催化质变，充分发挥综合加工集群的效能，形成协同攻关、集聚合力的后发开放优势。

打造沿边地区特色加工产业集群

沿边地区要扭转政策驱动的被动开放意识，因地制宜打造特色加工产业集群，实施好主动作为、主动竞争的开放策略。立足本地资源禀赋条件和优势，坚持开放导向、市场导向，吸引龙头企业投资沿边地区特有的矿产资源、林下资源、农产品加工，打造全行业产业链，重塑层次鲜明的产业发展体系，形成“资源—企业—市场”的流通发展循环。

发展沿边地区资源精深加工和冷资源利用、特色种养和食品精深加工等产业，打造支柱项目和拳头产品，培育知名品牌、增强市场占有率，提高资源利用效率和区域比较优势。在沿边地区发展小家电加工、服装鞋帽加工等出口导向型产业，加大对重点口岸外向型企业扶持力度，打造进出口加工基地，建设跨境产业链、产业集群。

打造跨区合作重点加工产业集群

加强与长三角、粤港澳大湾区企业的合作和联动，有序承接重点产业梯度转移，构建资源互补、生产要素集聚的重点加工产业集群。深入开展与国内各地区产业发展规划相互兼容、相互促进，培育主动适应外向型市场竞争的开放合作主体，不断拓展内外合作开放相互传导的广度和深度。

在产业布局上统筹贸易、投资、通道、平台建设，将农副产品精深加工、机械制造等产业纳入建设跨区域合作的特色产业集群，实施进口抓落地加工、出口抓提档升级，加快推进绿色生态产品、木材加工等有一定国际国内竞争优势的企业提质扩能，建设跨区域合作的科技型、创新型重点项目，推动外贸加工集群的产业链向纵深发展。

打造自贸区优势加工产业集群

依托自贸区提升战略，形成国内外资本和大项目聚集的新高地，聚集一大批国际化、现代化的大项目，打造优势加工产业集群，支撑推进高水平对外开放的产业布局。

发挥龙江装备制造和国际产能合作优势，提升制度型开放效能，走出产业协同发展的新路径。推动支持哈尔滨片区的深哈产业园等高科技项目发挥引领作用，促进绥芬河、黑河片区通过引资引智加快产业聚集，因地制宜发展高效低耗、节能环保、科技附加值高的新兴产业集群。

聚焦大项目牵动、推动外贸企业做大做强，吸引更多外向型企业落户，创建国际产业合作新模式，稳步拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间，开辟开放合作新赛道；推动项目尽快转化落地，加快产业集聚发展，为形成外贸加工业集群的增长极释放优势、打造更多平台，以更加主动的开放持续推进构筑向北开放新高地。

（作者单位：黑龙江省社会科学院，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）