□杨静
新时代，科技服务业作为知识密集型、技术支撑型的关键生产性服务业，贯穿科技创新研发、成果转化、产业赋能全流程，是连接创新链与产业链、资金链、人才链的核心纽带，也是培育新质生产力、提升区域产业竞争力的重要支撑。推动科技服务业高质量发展，不能停留在规模扩张层面，必须聚焦痛点堵点，从完善科技服务供给、培育壮大市场主体、强化数字技术赋能、夯实要素保障体系入手，以系统性、精准化、可落地的举措，全面提升服务效能与产业能级。
完善科技服务供给，提升专业服务质量。做“强”研发设计核心服务。围绕重点产业关键核心技术需求，支持企业、高校、科研院所共建新型研发机构、共性技术研发平台，聚焦概念验证、中试熟化、工艺改进等薄弱环节，加大投入力度，破解“成果停留在实验室”的难题。鼓励研发服务机构朝着专业化、精细化方向发展，紧密围绕装备制造、新材料、生物医药、新能源等重点支柱产业，提供量身定制的研发设计与技术解决方案，提升原始创新与技术攻关服务能力。做“优”技术转移转化服务。健全技术转移转化工作体系，壮大专职化、专业化的技术经理人队伍，搭建线上线下联动互通的技术交易与对接平台，有效打通科研成果供给与产业实际需求之间的衔接通道。健全科技成果价值评定、议价、市场化交易及知识产权保护等全链条服务，落实职务科技成果权属改革相关部署，调动科研人员参与成果转化的主动性与创造性，提升科技成果落地转化率与产业化应用成效。做“精”检验检测认证服务。整合现有检验检测机构资源，推动机构市场化、社会化转型，建设一批高水平、专业化的检验检测中心与认证平台，提升高端检测、精准认证、标准制定等服务能力，强化质量支撑作用，助力产业提质升级。
培育壮大市场主体，构建梯度发展格局。市场主体是产业发展的根基，推动科技服务业高质量发展必须培育壮大各类服务主体，形成龙头引领、中小支撑、专精特新协同发展的良好格局。培育龙头骨干机构。筛选一批业务基础好、服务能力强、发展潜力大的科技服务机构，通过政策倾斜、资源整合、项目支持，引导其拓展服务领域、提升综合实力，打造具有区域影响力的龙头企业与品牌机构。鼓励龙头机构通过兼并重组、战略合作等方式整合资源，延伸服务链条，提供一体化、集成化服务。扶持中小微机构专精特新发展。引导中小科技服务机构聚焦细分领域，走专业化、特色化发展之路，在科技咨询、信息技术服务、科技推广、创业孵化等领域形成独特优势。落实中小微企业扶持政策，降低运营成本、优化发展环境，支持中小机构向专精特新方向转型。推动多元主体协同发展。鼓励高校、科研院所、事业单位科技服务部门转制转型，面向市场提供专业化服务；吸引省外、境外优质科技服务机构入驻，引入先进理念、技术与模式，激发本地市场活力；支持龙头企业与中小机构建立协作机制，形成资源共享、优势互补、分工协作的产业生态，提升整体产业竞争力。
强化数字技术赋能，推动产业数智转型。数字技术是科技服务业提质增效的关键引擎，必须加快数字化、智能化改造，推动服务模式创新，提升服务效率与精准度。建设一体化数字服务平台。整合研发资源、技术成果、科研仪器、人才、资金等创新要素，打造集需求对接、成果交易、仪器共享、人才服务、金融对接、政策咨询于一体的综合性科技服务数字平台，打破信息壁垒，实现“一网通办、一站式服务”，降低服务成本，提升资源配置效率。
推动数字技术深度应用。鼓励科技服务机构运用人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，优化传统服务流程，发展智能研发、在线检测、数字咨询、远程技术服务等新业态新模式。运用大数据手段开展产业需求研判与创新趋势分析，为企业提供更具针对性、更贴合实际的精准化、个性化服务，推动科技服务由传统被动响应需求向主动赋能发展转型。推进数据资源开放共享。建立健全科技资源共享机制，推动高校、科研院所、大型企业的科研仪器、科学数据、文献资源向中小科技企业与服务机构开放，完善共享激励与考核机制，提高资源利用率，减少重复建设与资源浪费。
夯实要素保障体系，优化产业发展生态。科技服务业是人才密集、知识密集型产业，人才与资金是核心要素，必须强化要素保障，破解发展瓶颈。建强专业化人才队伍。坚持引育并举，一方面围绕技术转移、知识产权、科技金融、研发设计等关键领域，引进一批高层次、复合型科技服务人才与团队，完善人才引进配套政策；另一方面立足本地实际强化人才培育工作，支持高等院校与职业院校根据产业需求优化专业设置，灵活开设科技服务类相关方向。持续深化产教融合与校企协同，联合打造实践实训平台，推行定向定岗的订单式人才培养模式，培育既懂技术又通市场的复合型实用人才。完善科技服务人才评价、激励机制，推行职称评定、股权分红、绩效奖励等激励措施，激发人才创新活力。优化资金支持体系。加大财政资金投入，设立科技服务业发展专项资金，重点支持平台建设、人才培养、品牌培育、成果转化等关键环节。创新财政资金投入与使用模式，综合运用专项补助、绩效激励、创投引导、风险补偿等，切实放大财政资金的撬动效应与导向功能。鼓励金融机构创新科技金融产品，加大信贷支持力度，拓宽融资渠道，满足不同类型、不同阶段科技服务机构的资金需求。完善土地、载体等要素保障。统筹规划科技服务业发展空间，在高新区、经开区、产业园区内规划建设科技服务集聚区、孵化器、众创空间等载体，为科技服务机构提供办公场地、配套设施与发展空间，降低入驻成本，推动产业集聚发展。
本文系西安市科技计划软科学研究项目“西安数字经济与科技服务业耦合协调度及影响因素研究”（25RKYJ0019）成果。
（作者单位：西安翻译学院）