李国庆 赵亚婷

创新是大中小企业协同融通发展的核心动能，创新链与产业链融合是打通创新成果转化通道、提升产业创新能力的关键。大中小企业协同创新作为打破创新主体壁垒、实现创新资源高效配置的重要模式，通过构建产学研用一体化创新体系，推动创新资源在大企业、中小企业、高校院所之间自由流动、高效整合

国家“十五五”规划纲要提出，“支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。”这是加快实施创新驱动发展战略、优化产业组织结构、建设现代化产业体系、构建新发展格局的重要举措。协同融通发展并非简单的企业间合作，而是以市场、资本、技术、信息等互通共享为基础，提升整体创新效率、产业链韧性和宏观经济稳定性的深度融合发展模式。大企业作为产业升级的核心引擎，掌控着产业链关键环节、集聚着优质创新资源；中小企业则是经济韧性的重要支撑，具有机制灵活、创新活跃、贴近市场的优势，二者的深度融通能够推动生产要素的高效重组与产业功能的协同互补。“十五五”时期，黑龙江省要以产业链为纽带、创新链为核心、要素链为支撑，通过整合各方资源、健全协同机制、优化发展环境，加快构建大中小企业协同融通发展良好生态。

锚定产业链核心

构建梯度协同产业生态

产业链是大中小企业协同融通的核心载体，本质是分工协作形成的价值创造网络，产业梯度协同是产业链高效运行的内在要求。产业链梯度协同必须遵循核心引领、配套支撑、集群共生的逻辑，通过明确大企业与中小企业的功能定位，形成“龙头引领、中小支撑、链式联动”格局，实现资源在产业链各环节的最优配置，从而提升产业整体竞争力与抗风险能力。

压实龙头企业牵引责任。大企业作为产业链“链主”，承担着引领产业方向、整合产业资源、突破关键技术的核心职责。要聚焦装备制造、能源化工、食品加工等优势产业，依托哈电、中车齐车、建龙西钢等链主企业，定期发布配套需求清单与产业链短板目录，定向培育省级专精特新配套企业，提升中小企业协同精准度。鼓励龙头企业以技术输出、工艺指导提升中小企业配套能力，将达标企业纳入供应链，推动配套率稳步提升。

推进补链强链与数字化协同落地。大企业占据产业链核心生态位，中小企业则深耕细分领域，以专业化配套、精细化生产筑牢产业链底层支撑，保障产业生态的多样性与稳定性。要围绕黑龙江省“4567”现代化产业体系，聚焦装备制造核心零部件、新能源配套等关键环节，组建“链主+配套企业”攻关联合体，并给予政策与资金支持，促进科技成果产业化。依托哈尔滨、齐齐哈尔等数字化转型试点城市，推动龙头企业开放数字化平台，为中小企业提供轻量化、低成本的智改数转网联方案，带动中小企业数字化改造，提升产业链整体数字化水平，培育数字化示范标杆。

打造专业化集聚载体。企业集聚能够降低交易成本、促进资源共享、激发创新活力，形成“地理邻近—资源共享—协同创新”的良性循环。要坚持政府统筹、链主带动，支持链主企业建园区、聚配套，依托小微双创基地引导中小企业就近集聚，提升配套效率。立足产业优势打造集群融通载体，推动中小企业抱团对接龙头企业。鼓励龙头企业股权投资孵化创新型中小企业，构建“孵化—成长—配套”闭环，增强产业链配套力量。

聚焦创新链融合

构建产学研用协同创新生态

创新是大中小企业协同融通发展的核心动能，创新链与产业链融合是打通创新成果转化通道、提升产业创新能力的关键。大中小企业协同创新作为打破创新主体壁垒、实现创新资源高效配置的重要模式，通过构建产学研用一体化创新体系，推动创新资源在大企业、中小企业、高校院所之间自由流动、高效整合。黑龙江科教资源丰富，创新潜力巨大，“十五五”时期要构建产学研用协同创新生态，全面激活大中小企业创新动能。

健全产学研对接机制。高效对接机制是实现创新资源优化配置的前提，唯有精准厘清企业需求、院所优势、政府职责，才能有效凝聚协同创新强大合力。要坚持“企业出题、院所答题、政府助题”协同创新模式，打破创新主体间的壁垒，推动创新资源精准对接、高效整合。政府部门牵头升级完善全省统一的科技成果转化平台，实现高校院所创新资源与企业需求精准对接。支持龙头企业联合高校院所组建产业技术创新联合体，围绕重点领域开展共性技术研发，加快落地产学研合作项目。

推动创新资源共享与权益共护。创新资源共享是降低创新成本、提升创新效率的关键，而知识产权保护则是保障协同创新有序开展的重要前提。推动创新资源开放共享，有助于实现资源配置与利用效率最大化，切实降低中小企业创新成本，进一步激发中小企业创新活力。要推动龙头企业开放创新资源市场化运营，引导大企业开放研发平台、仪器设备，实行市场化收费机制，对开放成效显著的企业给予补贴奖励，并将资源开放情况纳入绿色工厂、智能工厂的评定指标，提升企业开放积极性。支持企业联合申报专利、制定行业标准，通过组建若干产业链专利池，共同抵御知识产权风险，强化知识产权保护，为协同创新保驾护航。

加速创新成果转化应用。创新成果转化是协同创新的最终目的。政策激励、需求牵引是推动成果转化的重要动力。要落实首购首用政策，对大企业采购中小企业首台（套）产品给予税收减免或资金奖励。组织龙头企业发布需求榜单，推动中小企业揭榜攻关。对成果转化中介机构按转化额奖励，加快产业化落地。

强化要素链保障

构建精准赋能支撑生态

资本、人才、数据等核心生产要素的高效流动与优化配置，是推动产业升级、实现企业协同发展的重要基础。大中小企业协同融通发展，核心是要素在不同规模企业间的合理流动与高效整合。因此，要聚焦企业融资、人才、数据等核心诉求，通过完善要素保障机制，为大中小企业协同融通提供坚实支撑。

优化产业链金融服务。持续扩大省级中小企业发展专项资金规模，重点支持协同融通企业技术改造、数字化转型、绿色化升级。通过财政补贴撬动担保机构创新产品，切实降低中小企业融资成本。通过持续开展银企对接活动，推动先进制造产业投资基金发挥效能，为大中小企业发展提供更多资金支持。

健全人才协同机制。只有实现人才在大中小企业间合理流动、精准匹配，才能提升产业整体创新能力。要深化领导干部包联企业机制，将人才需求纳入包联重点。推动龙头企业与职业院校共建实训基地，定向培养技能人才。完善企业人才库，分类征集入库各类人才，精准匹配供需。落实柔性引才政策，对联合引进的高层次人才团队予以补助奖励，鼓励人才双向流动、兼职挂职，破解企业人才短缺难题。

打通数据共享通道。数据资源的共享共用能够打破信息壁垒，提升资源配置效率，推动企业协同发展。要完善供需对接与数据共享，推动龙头企业与中小企业精准匹配。引导龙头企业开放数据支撑中小企业市场决策。通过建设区域性工业互联网平台，开发轻量化工业APP，降低转型成本，助力中小企业数字化升级。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】