王春雨

城市是现代化的重要载体，也是人民幸福生活的家园。国家“十五五”规划纲要对城市发展作出部署：“推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”这为新时代城市发展指明了方向。黑龙江省“十五五”规划纲要进一步提出，“坚持城市内涵式发展，转变城市开发建设方式”。“十五五”时期，黑龙江城市发展进入从规模扩张向内涵提升、从物质建设向人文宜居转型的关键阶段，唯有坚守人民城市理念，才能找准发展坐标、破解现实难题，推动城市空间实现“生产—生活—生态”协调发展，使城市成为激发劳动者创造力、满足人民精神文化需求的场域。

以创新赋能，建设活力迸发的城市。创新是城市发展的核心动力。要创新城市治理模式，提升精细化管理水平。推动城市治理理念创新，实现从单一行政管理向多元协同治理转变。运用大数据、人工智能等数字技术赋能城市治理。健全网格化管理体系，推动治理重心下移、资源下沉，让城市运行更高效、群众生活更便利。培育城市创新动能，推动高校、科研院所与企业协同创新，让创新成果在城市落地转化、惠及民生。以产业升级支撑城市发展，让城市产业更有竞争力、市民就业更有保障、收入稳步增长。

以宜居为本，建设生活舒适的幸福城市。宜居是人民城市的核心要义。把宜居作为城市建设的重要目标，着力打造高品质生活空间。持续推进垃圾分类、污水处理、绿化亮化等工程，精心打造口袋公园、滨水空间、慢行系统等公共空间，推进“小而美”的民生工程建设。让市民享受推窗见绿、出门见园的宜居环境。推进城镇老旧小区改造、棚户区改造，加强历史文化保护传承，活化利用工业遗产、历史建筑等资源，让城市留住记忆、让人们记住乡愁。

以绿色为底，建设生态良好的美丽城市。绿色是城市发展的鲜明底色。要推动绿色低碳转型，落实“双碳”目标，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，推进工业、建筑、交通领域节能降碳。发展绿色建筑、绿色交通，倡导绿色低碳的生活方式。改善城市生态环境，打造“城在林中、人在景中”的生态格局，让生态红利惠及每一位市民。

以安全为基，建设安定有序的韧性城市。安全是城市发展的底线。要统筹发展和安全，构建全天候、系统性城市安全防护体系。加强防洪排涝、抗震防灾、应急避难等设施建设，提升极端天气应对能力。强化房屋建筑、市政设施、燃气管道等安全监管，完善公共卫生应急管理体系，切实保障人民群众生命财产安全；建设防风险、保安全、护稳定的韧性城市。维护社会和谐稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层社会治理体系，推进平安龙江、法治龙江建设，保障市民人身财产安全、维护社会公平正义。

以文明铸魂，建设底蕴深厚的文明城市。城市是文明的载体，文明是城市的灵魂。要弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心建设，开展群众性精神文明创建活动，深入挖掘龙江特色文化资源，凝聚振兴发展的精神力量；保护传承历史文化，打造冰雪文化、欧陆文化、边疆文化等特色品牌，让城市留住记忆、彰显特色；丰富人民精神文化生活，建设图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆等公共文化设施，让市民享有更丰富、更高质量的精神文化生活。以文化软实力提升城市竞争力。

以智慧赋能，建设便捷高效的智慧城市。数字化是城市现代化的重要标志。要推进数字技术与城市治理、民生服务深度融合，打造智慧便捷的现代城市。建设新型数字基础设施，加快5G、大数据中心、物联网等建设，夯实智慧城市底座；深化智慧政务、智慧交通、智慧社区等场景应用，推动新质生产力与城市治理深度融合，让城市更聪明，让群众办事更便捷、更高效；提升智慧治理能力，搭建城市运行管理平台，推进“一网统管、一网通办、一网协同”，实现城市治理精准化、高效化。拓展智慧民生服务，推行智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧政务，提升城市生活便捷度与幸福感。优化公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、文化等优质资源向社区延伸，构建15分钟便民生活圈。

建设人民城市是践行党的宗旨的必然要求，也是推动龙江高质量振兴发展的重要支撑。我们要坚持人民城市理念推进城市现代化建设，努力走出一条体现时代特征、彰显龙江特色的城市发展新路，让城市成为人民群众安居乐业的幸福家园。

（作者单位：东北林业大学）