◎学原文

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各级党组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署。

——2026年1月12日，习近平在二十届中央纪委五次全会上的讲话

□徐凡 本报记者 李晶琳

重大项目是稳定经济增长的压舱石，也是推动经济高质量发展的强引擎。二十届中央纪委五次全会强调，纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督，推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。

“十五五”开局之年，省委坚决把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持项目为王，扎实推进产业项目建设，以产业振兴推动全面振兴全方位振兴，推动更多大项目好项目落地。省纪委监委坚持围绕中心、服务大局，聚焦维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”，紧盯“十五五”时期经济社会发展重大举措、重要任务、重点项目，把监督护航重大项目建设作为政治监督具体化、精准化、常态化的切入点，找准监督靶向，精准督促落实，为重大项目建设高效推进注入强劲“廉”动力。

◎做实政治监督   拧紧责任链条

“两重”建设包括国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署。

“党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。要深刻把握‘两重’项目实施的新特点、新要求，紧盯监督责任、监管责任、主体责任‘三责联动’堵点难点问题，以强化政治监督压实各方责任，确保上下贯通、同向发力。”省委常委、省纪委书记、省监委主任边学文表示。

今年6月，黑龙江省粮食产能提升重大水利工程（二期）开工动员大会在双鸭山市召开。该水利工程是国家“两重”水利领域标志性重大工程，总设计灌溉面积约1280万亩，建成后可提升粮食年度产能近30亿斤，对于促进粮食增产、加强生态保护、保障国家粮食安全具有重大意义。

近日，双鸭山市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组与集贤县纪委监委“室组地”联动组成联合监督组，会同相关职能部门，深入集贤县兴安乡兴二村的工程施工现场，对项目进展情况进行实地调研。

“作为工程所在地之一，我们把推进项目建设作为政治监督重点，细化监督清单、压实行业监管责任，常态化开展嵌入式监督。”双鸭山市集贤县纪委监委有关负责同志介绍，与水务、自然资源等职能部门建立联席会议制度，定期会商研判施工中遇到的问题，督促属地乡镇做好施工协调服务保障工作，以有力监督推动项目落地，坚决守护保障国家粮食安全的“水脉生命线”。

为确保党中央决策部署不折不扣一贯到底，省纪委监委在全省开展“两重”建设专项监督，纳入年度政治监督工作要点，紧盯全省重点项目跟进监督、精准监督。“责任落实是项目落地的坚实保障。我们重点看发改部门牵头抓总责任、财政部门资金监管责任、行业部门项目管理责任以及地方党委政府属地实施责任落实情况，精准发现问题，压责纠偏正向，确保项目高效、资金安全。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

重大项目有力推进、落地见效，离不开职能部门的履职担当。而派驻监督“探头”靠前发力，更为项目建设行稳致远提供坚实保障。省纪委监委驻省发改委纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位，聚焦重大项目前期推进中的堵点难点，监督推动省发改委牵头成立省重大项目工作专班，完善常态化运行机制，统筹协调破解项目前期手续卡点制约，闭环落实项目开工建设条件，形成专班统筹、部门协同、上下联动的工作格局。省纪委监委驻省工信厅纪检监察组推动建立“党组统筹抓总、分管领导牵头负责、业务处室具体落实、纪检监察组专责监督”的责任闭环体系，督促把项目推进、政策执行、资金监管、服务企业等关键任务抓细抓实，坚决防止责任悬空、工作虚转、推进乏力……拧成“一股绳”、下好“一盘棋”，各方力量协同联动，凝聚起项目建设的强大合力。

◎紧盯关键环节   筑牢廉洁防线

在石油之城大庆，一边是石油石化等传统能源项目蹄疾步稳，另一边光伏等新能源项目建设正酣。连日来，大庆市大同区高台子镇的国家光伏、储能实证实验平台（大庆基地）四期项目施工现场热火朝天。大型机械有序调度、高效作业，施工人员穿梭于各作业点位，加紧架设光伏支架、安装储能配套设施，147种实证实验方案配套工程压茬推进，全员抢抓施工黄金期，全力冲刺年底建成投用目标。

该平台作为国家级新能源科创载体，整体建设周期长、涉及环节多、资金投入大，廉政风险点集中。项目推进的每一步，都有精准监督的保驾护航。大庆市纪委监委构建“室组联动、市县协同”监督模式，紧盯工程招投标、设备采购、资金拨付等关键环节，推行全周期嵌入式监督。

“既督任务进度、建设成效，也查责任落实、干部作风，严把项目准入、施工推进、质量安全关口，坚决守牢安全生产、工程质量、廉洁自律三道防线。”大庆市纪委监委有关负责同志介绍。在多方协同保障下，平台累计完成投资31.29亿元，眼下，平台四期工程已进入施工关键期，五期项目正在同步谋划。

今年以来，全省纪检监察机关紧扣项目建设重点任务，把监督贯穿于重大项目全过程、各方面，聚焦立项审批、招标投标、项目实施、工程建设等关键环节，将监督关口前移，靶向监督、综合施策，精准发现和纠治项目建设不力背后的责任、作风和腐败问题，全力保障政策落实，助力重大项目建设廉洁高效。

立足不同产业禀赋，全省各地纪检监察机关因地制宜，结合自身产业结构、区位特点，探索形成各具特色的监督实践。牡丹江市社会福利院异地新建（养老中心）项目是牡丹江市完善养老服务基础设施、提升社会福祉的重要民生工程。在项目立项谋划阶段，牡丹江市纪委监委驻市民政局纪检监察组全程列席会议，紧盯审批程序、建设标准、资金来源、工程变更、档案完整性等重点环节，与市民政局深入研判廉政风险点，通过个别谈话、书面提示等方式提出意见建议，促使项目参建单位及关键岗位人员严格规范履职用权。

在林都伊春，“清单化管理”是该市纪委监委全面摸清全市重大项目建设、政策落地等情况的有效监督手段，通过前置排查廉政风险并开展动态预警提示，实现监督全覆盖、风险早防范。同时联动发改、商务、财政、审计等部门打破信息壁垒，构建“专业监督+行业监管”协同发力的叠加效应，凝聚协同治理合力。

黑河嫩江市纪委监委把监督触角嵌入该市农田建设服务中心搭建的高标准农田指挥调度平台，借力平台远程巡查功能，对高标准农田项目工程施工、质量管控情况开展“线上”监督，以科技手段提升监督质效。

年初以来，全省各级纪检监察机关加强“室组地”联动、“组组”协同，共成立监督检查组990个，采取直插一线、实地走访、驻点监督等方式，开展监督检查2998次，督促整改主体责任落实不到位、要素保障不及时、建设进度不快等苗头性倾向性问题391个。

办案是最好的监督。全省纪检监察机关把大项目建设监督同工程项目招投标领域突出问题、“靠企吃企”突出问题、不担当不作为乱作为假作为问题等专项整治统筹结合、一体推进，立足职能职责，加大案件查办力度。

“紧盯项目实施、资金使用、过程管控以及‘关键少数’、重点岗位，大力整治违规插手干预工程项目、违规招投标、违规申报评审及利益输送、设租寻租等行为，严肃查处暗箱操作、围标串标、挤占挪用资金、借机‘捞油水’以及搞‘形象工程’‘政绩工程’等问题，发现一起严肃查处一起，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。”省纪委监委有关负责同志表示。

◎持续优化环境  赋能产业提质

走进黑龙江桦南经济开发区龙源生物科技有限公司厂区，机器轰鸣作响，生产线有序运转，工作人员紧盯设备参数、抽检产品品质、优化生产流程，全力冲刺试生产节点。

“从项目落地审批、厂区建设到试产筹备，桦南县纪委监委全程跟进督办、靠前服务，推动各职能部门主动上门对接，帮企业破解了要素不足、配套滞后等堵点难题，让我们能够集中精力抓生产、谋发展、布局二期扩产。”龙源生物科技公司负责人徐平东介绍。

一个个新项目陆续上马，一个个重大项目稳步推进，正是我省持续优化营商环境形成的“强磁场”效应的回馈。近年来，我省厚植营商环境沃土，连续5年组织实施优化营商环境专项行动，全力推动营商环境持续优化提升，力促一批优质项目落地生根。

今年2月，全省优化营商环境大会在哈尔滨召开，围绕持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出部署。省委常委、省纪委书记、省监委主任边学文在会上通报全省损害营商环境典型案例。

省纪委监委紧盯破坏营商环境、阻碍高质量发展、损害企业和群众利益突出问题，开展优化营商环境专项监督，建立监督任务和监管责任“两个清单”，聚焦提升政务服务效能、激发市场活力、优化法治环境、为企纾困解难等方面，深化纠治作风顽疾，整治涉企执法乱象、政商交往亲清不分等问题。

全省纪检监察机关以有力监督助力营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，为企业发展、项目建设提供优质服务。鹤岗市纪委监委坚持“监督+服务”模式，在监督检查中主动对接企业了解项目建设实际困难，聚焦项目资金拨付等方面问题，制发监督提示函，推动职能部门主动靠前、精准服务，督促召开银企对接会，为项目加快建设赋能增效。鸡西市纪委监委与市营商环境建设监督局建立政务服务便民热线联合督办机制，设立企业服务专线，畅通渠道听诉求，对涉及营商环境的投诉举报优先处置、限时办结，护航营商环境持续优化。绥化市纪委监委向全市领导干部包联企业（项目）制发“纪企直联”监督卡，紧盯12345政务服务“接诉即办”热线开展市县两级纪检监察机关联动监督行动，切实提升群众和企业反映问题办理质效。

今年以来，全省纪检监察机关下沉监督力量，累计走访营商环境监测点企业607家，走访重点企业、重点项目负责人2841人次，征求意见建议681条，督促解决企业生产经营实际问题3934个。

营造良好发展环境，要树立鲜明导向，激励干部大胆干事创业。省纪委监委坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，注重释放监督执纪执法正向效应，打出精准处置、规范问责、惩治诬告、澄清正名、跟踪回访“组合拳”，更好引导党员干部在项目建设等工作中勇挑重担、放手干事、敢做善为。

“重大项目是推动经济增长的重要动力。全省纪检监察机关要持续强化政治监督，围绕重点项目建设全要素、全链条、全环节，一体推进监督、办案、治理贯通融合，以高质量监督助力项目建设跑出‘加速度’，为龙江高质量振兴发展保驾护航。”省纪委监委有关负责同志表示。

◎执纪悟语

作为综合派驻监督部门，我们把护航重大项目建设作为靠前监督、近身监督的重要任务，找准监督“主心骨”、压实责任“强落实”，既深入查、又督促改，既严肃提出问题、又帮助寻找答案，以督促营造亲清政商关系助推项目建设稳步前进，推动被监督单位从“督什么、干什么”的被动角色转变为“自我监督、主动共建”，让监督效能充分转化为发展动能。

（大庆市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长 付玉娟）

重大水利工程，一头连着国家粮食安全，一头连着百姓期盼。我们统筹“室组地”联动监督力量，横向打通跨部门协作梗阻，纵向压实县区属地责任，紧盯用地审批、资金拨付等关键环节，全程跟进、嵌入监督。坚持人民至上，下沉一线调研走访、走进田间问需问效，严查程序违规、暗箱操作、挤占挪用等问题，以精准有力监督护航重大水利工程廉洁高效推进，让“粮安水脉”真正润泽黑土地、惠及千万家。

（双鸭山市纪委监委第十二监督检查室负责人 路遥）

项目建设的“加速度”，离不开营商环境的“硬支撑”。实践中，我们既紧盯项目建设流程规范、资金安全，更跟进企业经营诉求处置成效，既对破坏营商环境的作风与腐败问题坚决说“不”，又督促发改、行政审批、市场监管、综合执法等职能部门主动作为，打通办事堵点、防范廉政风险，严防政策空转、吃拿卡要等问题，以有力监督护航项目建设顺利推进，让惠企政策红利充分释放。

（佳木斯市桦南县纪委副书记、县监委副主任 沈世鹏）