吕丹  张超

习近平总书记强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。”在新一轮科技革命和产业变革中，未来产业已成为塑造全球竞争新格局的关键变量之一。我国将发展未来产业作为引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略支点。国家“十五五”规划纲要着眼建设现代化产业体系，前瞻布局未来产业。黑龙江省“十五五”规划纲要提出，“抢占未来产业发展制高点。”应深入实施未来产业孵化加速计划，培育未来产业经营主体，强化未来产业技术攻关、优化未来产业服务机制、创新未来产业监管方式，为建设更具竞争力的现代化产业体系培育新动能。

梯度培育未来产业经营主体

未来产业发展需基于对科技变革趋势的超前研判，代表新一轮科技革命的演进方向，是抢占发展主动权的战略先手棋。企业作为最具活力的经营主体，是牵引技术迭代、集聚创新要素、抢占未来产业发展赛道的中坚力量。应梯度培育以“基础创新—技术攻坚—市场引领”为路径的经营主体，夯实未来产业接续发展的基础力量。

促进中小企业专精特新发展。未来产业发展推动产业链分工日趋模块化、精细化，衍生出大量窄而深的技术赛道。中小企业以专精特新为发展路径深耕细分领域，通过特色化创新成为未来产业基础性创新的核心主体。要聚焦新一代信息技术、石墨新材料、高端装备等重点领域，围绕“链主”龙头企业的主营业务，推动专精特新种子企业专业化、精细化、特色化发展，打造未来产业发展的孵化器。

积极培育独角兽企业。独角兽企业作为高成长创新型企业，是推动未来产业从技术萌芽迈向规模化发展的重要力量。要发挥专精特新企业在探索前沿技术和市场需求方面的优势，推行“企业出题、高校解题”模式，聚焦页岩油绿色开发等关键技术，打造一批独角兽企业，打造未来产业发展的主力军。

发挥大企业行业引领作用。未来产业的技术研发具有投入大、周期长、系统性强的特点，需大企业发挥资源整合、串联产业链条、引领产业整体升级的核心作用。应鼓励行业龙头企业整合高校院所和各企业创新资源，组建创新联合体，加强面向未来产业的新技术和新产品开发，进而带动产业链中配套的中小企业进行零部件等中间投入品的创新开发。

强化未来产业技术攻关

技术攻关作为未来产业发展的核心引擎，能够推动未来产业从要素驱动向创新驱动转变，助力产业格局从跟跑追赶、同台并跑到前沿领跑的层级跨越。

开展联合技术攻关。未来产业技术的多学科、多领域深度融合的特征，决定了技术攻关需依托“政产学研”联合机制，以整体性策略突破技术难题。紧扣黑龙江省“4567”现代化产业体系建设需求，由企业提出真问题，列出关键核心技术和项目清单，由政府遴选真课题，凝练一批动态调整的重点领域关键核心技术攻关需求项目库；组建科技攻关团队，联合开展重点领域关键核心技术攻关。

完善基础研究布局。基础研究是未来产业培育发展的源头活水，扎实的基础研究体系能够为未来产业技术创新、产业场景落地提供底层逻辑与核心支撑，决定着未来产业的发展层级与成长上限。应强化基础研究的战略导向，前瞻布局特色学科，抢占未来产业发展的学术制高点；统筹省内高校、科研院所及企业研发力量，构建协同攻关机制与稳定支持体系，形成引领未来产业培育的战略科技力量。

畅通科技成果转化路径。未来产业的最终价值在于产业化应用。发挥企业对未来产业市场敏锐度高的优势，完善以技术供给为起点的“科技—产业”探索型科技成果转化路径，实施“免费诊断+解决方案”行动，帮助企业精准识别其潜在的未来产业发展需求；打造基于需求牵引的“产品—技术—研发”确定型未来产业科技成果转化路径，推动未来产业科技成果转化供需精准匹配。

优化未来产业服务机制

构建符合未来产业特点的全周期服务体系，能够有效降低制度性交易成本，高效统筹人才、技术、资本、数据等高端要素精准集聚，完善成果转化、场景应用、风险缓释、政策保障全链条支撑，释放未来产业成长潜力。

夯实政策支撑。未来产业技术迭代快、赛道布局新、产业体系尚未成熟，需依靠规范化、一体化的政策服务模式为未来产业稳健成长提供制度保障。应聚焦具身智能、氢能、脑机接口等前沿方向，提供“技术—场景—金融”一体化服务；常态化实施科技成果产业化行动，全面强化企业创新主体地位，打通从基础研究到产业应用的完整政策链条。

筑牢人才根基。未来产业的竞争力本质上是高端智力与创新人才的竞争。依托校企联动与教培融通模式，推动实施战略科学家队伍培育计划、卓越工程师队伍建设计划；构建人才举荐制度，通过存量人才“朋友圈”打造高层次科技“人才圈”，为发展未来产业厚植人才沃土。

激活金融动能。未来产业前期研发投入大、回报周期长、创新风险高，单纯依靠企业自有资金难以支撑长期的技术攻坚与产业扩张。应加大政府持续性资金支持，推动公共投资基金定向配置未来产业；构建灵活多元的资金投入机制，鼓励金融机构围绕企业需求，为未来产业发展提供全方位融资服务。

健全未来产业治理体系

健全科学完备的未来产业治理体系，既能顺应技术迭代规律，又能规范新兴领域发展秩序、有效防范各类潜在风险，实现未来产业技术创新与治理的协同演进。

坚持包容审慎的治理理念。产业创新发展本身伴随试错属性，适度的包容审慎的治理逻辑，能够为未来产业新技术探索、新业态培育预留探索空间，激发产业创新的内生活力。选取有发展前景且具备行业风险感知能力的新技术、新业态、新产业，试行“观察期”“包容期”等新型治理举措，营造创新容错氛围；科学划定治理“红线”和“底线”，实现包容创新与规范发展有机统一。

探索多元化治理模式。未来产业技术属性各异，不同领域的风险等级、应用场景、影响范围存在显著差异。多元化治理模式能够精准适配不同领域的发展特征，最大化释放制度供给对产业培育的规制效应。根据未来产业的风险类型、重要性和敏感性，实施差异化监管与治理方式；探索利用数字化、智能化技术构建未来产业全生命周期治理体系。

构建多维度治理内容。多维度治理立足产业发展全局，统筹技术安全、伦理准则、市场秩序三大核心维度，形成全方位、立体化的正向赋能格局，能够为未来产业长效稳健发展提供系统性制度保障。在技术治理层面，健全关键核心技术风险评估、预警及防控机制，确保未来产业技术开发与应用符合安全规范；在伦理治理层面，完善科技伦理审查、数据隐私保护和算法公平性评估机制，防范技术滥用与社会分化风险；在市场治理层面，探索建立“边孵化边调整”的动态治理机制，兼顾监管约束与发展包容，为未来产业健康发展提供全方位保障。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】