曲阳阳

千秋基业，人才为本。习近平总书记强调：“人才是创新的第一资源，创新驱动本质上是人才驱动，必须把人才资源开发放在最优先位置，加快建设世界重要人才中心和创新高地。”黑龙江省“十五五”规划纲要将人才振兴与科教振兴、产业振兴、农业振兴等并列部署，专章提出“构建具有吸引力的人才生态”，明确要求“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为各类人才施展才干提供更多机会和更大平台，向选好用好各方面人才要发展。”面向“十五五”,我们要强化科教协同育人，统筹推进人才培养引进、发展环境优化、重点队伍建设，完善评价激励机制，为龙江高质量振兴发展提供坚强人才支撑。

深刻认识人才振兴的战略意义

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，人才振兴被赋予更加深刻的时代内涵和价值意蕴。

人才振兴是抢占新一轮科技革命和产业变革先机的必然选择。“十五五”时期，以人工智能、量子信息、生物技术为代表的新质生产力加速涌现，人才正成为决定国家竞争力的核心变量。黑龙江省科教资源相对富集，在航空航天、寒地科技、现代农业等领域具有独特优势，人才是这些优势转化为发展新动能的决定性要素，是龙江在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机的关键所在。人才振兴也是应对人口结构深刻变化、推动人口高质量发展的迫切要求。“十五五”时期是我国人口发展从“数量红利”向“质量红利”全面转型的重要阶段，以人才红利替代人口红利，是龙江实现高质量振兴发展的根本出路。

准确把握人才振兴的内在特征

黑龙江省“十五五”规划纲要对人才振兴的系统部署具有鲜明的内在特征，准确理解这些特征，有助于更好地推动人才振兴。

一是系统性。规划从育才、引才、用才、留才四个环节进行统筹安排，体现了全方位培养引进用好留住人才的系统思维。规划将分散在组织、教育、科技、人社等部门的职能整合为有机整体，打通人才从培养到使用的完整通道。这种系统性的制度安排，是对人才成长规律和流动规律的科学回应。二是差异性。规划没有简单复制发达地区的引才模式，而是立足黑龙江省情实际走差异化发展之路。黑龙江省拥有不可替代的比较优势，即国家战略使命提供的稀缺事业平台、科教资源积淀形成的创新策源能力、特色产业场景赋予的人才成长空间。规划将竞争重心从“拼优惠”转向“拼长板”，聚焦长板、错位竞争，提出创建国家引才引智示范基地，建设国家人工智能产教融合创新平台、现代农业领域人才平台集群，体现了实事求是、因地制宜的战略清醒，这也是龙江人才振兴的生命力所在。三是开放性。规划明确提出建设东北亚高端人才合作中心，倡导“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，提出鼓励创新资源薄弱地区在环大学大院大所创新创业生态圈设立“创新飞地”“研发飞地”“孵化飞地”，共享高端人才、研发机构等创新资源。这种开放性特征，既是对地理区位约束的主动突破，也是服务向北开放大局的战略选择。

全面落实人才振兴的战略部署

“十五五”时期，全面落实人才振兴的战略部署，要聚焦关键环节，以更大力度、更实举措推动各项任务落地见效。

打造“单项冠军”人才集聚区。依托重大项目集聚领军人才，聚焦新材料、节能环保、半导体装备、寒地医学等前沿领域，支持院士、国家级高层次人才领衔承担关键技术攻关任务。依托产业链集聚急需紧缺人才，依托特色园区集聚高端人才，在哈尔滨新区、哈大齐国家自主创新示范区等载体试点更加灵活的人才激励与保障机制。

构建多元导向人才评价体系。重构人才价值评价与激励体系，建立分类评价与贡献可见的制度框架。对基础研究人才实行以同行评价为主的长期评价，对应用研究人才突出市场评价和用户评价。建立试错风险备案制度，明确容错免责的具体情形和认定程序，让基层敢试敢闯。落实党委联系服务专家制度，将联系成效纳入领导干部年度考核内容。

塑造场景赋能人才成长路径。依托黑龙江省现代农业、高端装备、冰雪经济等特色产业场景，构建“课堂+实验室+产业一线”的沉浸式培养体系，让人才在破解难题中加速成长。建立“基层点单、省市派单、专家接单”的精准对接机制，变“派谁去”为“要谁来”。对赴边境地区和基层一线服务的人才，在职称评审中增设“基层服务”加分项。

盘活存量人才资源。深入落实科研项目经费包干制等改革举措，赋予领军人才更大的技术路线自主决策权，提高科技成果转化收益分配比例；实施人才破格评审、聘用指标单列政策；支持高等学校、科研院所等事业单位科研人员按规定开展兼职创新或在职创业。实施民营企业梯度培育计划，建立企业家“导师制”与年轻一代人才库。开展银发人才认定工作，设立“龙江银龄贡献奖”，支持企事业单位返聘退休专家。实施产业工匠系统培育工程，试点建立乡土人才职称评定与特聘制度，打破“土专家”“田秀才”的职业发展天花板。

（作者单位：黑龙江省发展规划研究所）