□本报记者 丁燕 毛晓星

深秋的齐齐哈尔，寒风已起。但在龙沙区青云小区，居民推开单元门，扑面而来的却是融融暖意。得益于城镇老旧小区改造政策，这个有着近30年历史的老小区历时两年实现“逆龄”焕新。

如今小区披上了“新衣”，“里子”也厚实起来：外墙加装保温板，屋顶铺设改性沥青防水卷材，管网改造全面完成，破损的单元门与楼道窗全部更换为三层玻璃，把“温暖工程”做到群众心坎上。

居民邱国华感慨，“居住环境大变样，我们业主最受益。”新建的停车位、充电桩、绿化带错落有致……看着眼前这派“新居”景象，4000多户居民的踏实感、获得感和幸福感，化作触手可及的日常。

青云小区是我省老旧小区改造的一个缩影。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，认真落实好房子、好小区、好社区、好城区“四好”工作要求，把城镇老旧小区改造作为实施城市更新行动的有力抓手，聚焦群众所需所想所盼，下足“绣花”功夫，持续提升城市品质。“十四五”期间，全省累计开工改造城镇老旧小区6834个、惠及居民168万户，拉动全省固定资产投资500多亿元，提供上下游相关产业就业岗位8万余个，在改善民生和拉动经济发展上发挥了重要作用。

听民声：改造从“问需于民”开始

“改不改、怎么改，老百姓说了算。”在老旧小区改造中，黑龙江将“问需于民”作为改造前置条件，把群众的“急难愁盼”作为规划起点。

屋子冷、屋面漏、路不平……2024年旧改前，黑龙江大学家属楼几乎把老旧小区的“通病”占全了。“改造完你再看，屋暖、路平、灯亮、景醉，谁看都跟着美。”楼组长褚晓波的语气里满是骄傲。

可最初提出旧改时，黑大家属楼里也传出过不同声音。“前后历时两年，做了4次民调才被列入改造计划，群众工作的难度之大可想而知。”黑大社区党委书记郑梦红说，改造中只要居民提意见，施工方和全过程咨询单位及时上门听、再调研，重大方案调整须经三分之二居民同意后才调整图纸。居民全程参与，帮忙把关质量、反映需求。从“有顾虑”到“主动参与”，转变的不是一纸图纸，而是把知情权、参与权、监督权真正交到居民手里。

楼组长黄春英做居民工作30多年，老邻居想要什么，她心里最有数。“家属楼里老人多，院里缺一处凉亭。我们跟施工方反映后，配上健身器材，做了适老化改造。如今，这里成了老人茶余饭后的聚集地。”

“城市更新的落脚点是民生，要做到居民满意。”南岗区住建局副局长王银介绍，黑大家属楼改造中，严格按规范施工，所有材料均抽样检测，监理单位全程监督。改造后，小区打通6420米生命通道、增设242个停车位，改造26个景观区域。

用匠心：改造既要“面子”更要“里子”

老旧小区改造中，因地制宜是基础，科学决策是手段，百姓满意是目的。

“十四五”时期，我省印发《全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，同步编制印发工作导则和技术导则，针对项目生成、工程设计、质量安全、信访投诉、建管交接、绩效评价等方面制定20余个配套文件，形成了较为完备的老旧小区改造政策制度体系。按照《意见》的规范引领，我省旧改工作，实现了从公式化工程项目向差异化民生工程的转变。

走进绥化市北林区交通小区，单元门焕然一新，楼体外墙平整亮丽，新铺的道路干净畅通，庭院照明和视频监控一应俱全，消防通道标线清晰醒目，小区“颜值”“内涵”双双提升。“我们旧改项目都是统筹推进‘面子’和‘里子’改造，让老房子从‘安居’变‘宜居’。”北林区住建局相关负责人道出了旧改的核心思路。

为减少重复施工、反复扰民，齐齐哈尔青云小区在改造中，把房屋、管网、道路、环境、便民设施同步改造提质。

旧改要算“节能账”，也要体现科技范。鸡西市在旧改中，外墙保温、屋面防水采用绿色低碳技术方案，升级保温材料防火标准，旧改小区供暖期室温平均提高3至6℃，把温暖送到了居民家中。牡丹江西安区福兴小区的刘女士说，小区旧改后安装了智慧门禁系统、高空抛物AI识别系统、红外消防报警系统等，“现在回家，安全感拉满。”

旧改要解决居民关切的实际问题，也要与完整社区建设结合起来。周末的大庆萨尔图区万宝一区中心广场，游乐区、球场、民谣广场和文化长廊各有各的热闹，笑声、琴声都揉进了秋日的暖阳里。

一砖一瓦打磨，“一针一线”更新，一个个老小区褪去旧模样，让居民在家门口接住了稳稳的幸福。

求长效：改造不是一改了之

一场城市更新，也带来治理思路的蝶变。“城市更新不只是修房子、优环境，而是重塑城市治理体系。”业内人士表示，过去，旧改常被看成一项工程，干完活就画句号。如今，硬件改造完成只是开头，物业谁来管、小区如何长效运维都要想在前面。

不久前召开的第二十四届中国国际城市建设博览会上，龙江住建系统再迎高光时刻：会上，省住建厅集中展示了我省物业行业创新构建“1+N”制度体系及各地贯彻落实的系列改革成效。

“我们是全国唯一受邀参加本次活动的省级行业管理部门。”省住房和城乡建设厅物业处处长景惠笑着说，“1+N”制度体系，就是从根源上破解体制性机制性障碍，为小区物业服务保驾护航。

旧改不是一改了之。针对旧改小区物业服务的承接难题，我省以分类施策的方式，实现精准破题：对规模较大的老旧小区，通过搭建供需平台，积极引入专业化物业服务企业，实施市场化运营；对规模较小、居住分散，且暂不具备组建业委会条件的老旧小区，由社区党组织牵头成立居民自治委员会，自筹自管提供小区基础物业服务。

一套办法推下来，全省所有的旧改小区，已实现物业管理的全覆盖。

长效管护，还需持续攒后劲。“十五五”期间，我省推进城镇老旧小区改造还有大动作：优先开展适寒化改造，聚焦燃气、供水、排水等基础设施，推进入户管线、充电设施建设，强化既有小区人居环境综合整治和公共服务功能提升，因地制宜推进适老化、适儿化、无障碍改造，支持加装电梯和旧电梯更新，鼓励引入物业、引导居民参与共建共治共享。

从“老房子”到“好房子”，“此心安处是吾乡”不再是遥远的诗意场景，而是城市高质量发展最温暖的注脚，也是百姓可触可感的生活日常。黑龙江正用润物细无声的实践，书写着建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的新答卷。