在城镇化进程加快的大背景下，“只有老人的农村”现象愈发凸显。前不久，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确提出：提升农村养老服务。以“均等普惠、刚需为先、量力而行、系统协同”为原则，多地激活闲置场地，推广“熟人养老”“邻里互助”等模式，摸索出一套不同于城镇的农村养老土办法。

大事兜底 小事上心

走进浙江省台州市黄岩区西范村老年公寓，三幢相连的公寓大楼环抱着一个小公园，公寓两侧还设计了残疾车专用通道。这座7年前由村集体投资1880万元兴建的老年公寓，如今已是该村70周岁以上老人的幸福颐养园。

面对农村人口老龄化、空巢化，各地因地制宜想出土法子，提升养老的可及性、可感度。

午饭时间，甘肃省临夏回族自治州临夏市大庄村的互助老年人幸福院里人头攒动，来就餐的大多是子女长期不在身边的留守老人。“这里原来是一座闲置学校，上级部门投入35万元，在2022年将其改造为集就餐、娱乐、康养于一体的老年幸福院。”大庄村党支部书记金玉麟说。

浙江省自2019年以来，对4.28万户困难老人进行了居住环境的适老化改造，让老人起夜有夜灯、走路有辅具、洗澡有座椅、紧急情况有呼叫器。

杭州建德市充分发挥家庭成员在老年人照料中的基础性作用，政府每年出资对失能老人家庭成员进行护理培训，累计培训家庭照护者1500余名，其中1300多人取得养老护理员初级证书。

家住湖南省长沙县青山铺镇广福村的低保对象彭汉全肢体二级残疾，当地政府为他购买居家养老服务后，护理员根据老人的需求，每月提供8次以上助餐、家政清洁、康复指导等上门服务。

打造“没有围墙的养老院”

“农村养老的困难在于面积大、分布散，有限的资源难以覆盖。”湖南省长沙县民政局养老服务科科长杨静说，养老服务覆盖面小、养老服务不均等、服务成本高等问题，制约着农村高质量养老。

“王阿伯已经24小时没有开门记录了，我得上门看看。”浙江绍兴市上虞区岭南乡东澄村网格员王立新的手机上出现智能门磁提醒警报。“我们是高山村，不能随时守在老人身边，有了智能门磁对独居老人进行‘云守候’，就安心多了。”王立新说。

“王阿姨，我来看您啦。”54岁的李玉清是北京市密云区十里堡镇庄禾屯村的邻里互助员，每次到王老太家，都会帮她量血压和血糖。李玉清说，邻里互助员都配备了“邻里互助百宝箱”，里面有血压计、血糖仪及一些常用药品。密云将本地热心公益的“4050”村民聘为邻里互助员，为老人提供卫生打扫、洗衣缝纫、代买代缴、代开药品等服务。

浙江省老年服务业协会会长徐佳增认为，受制于各方面的实际情况，农村现阶段难以像城市一样发展规范、专业的社会养老服务体系。政府应加强对村级养老互助组织的培育引导和资金投入，将养老服务融入现代乡村治理网格，将一个个村庄打造成“没有围墙的养老院”。

李平 刘芳洲 邰思聪 王紫轩