随着2025年的到来，“十五五”规划期将成为我国人口老龄化速度最快的五年，60岁及以上老年人口预计将从当前的3.1亿激增至4亿。这一趋势标志着我国正面临前所未有的人口老龄化挑战，同时也孕育着新的发展机遇。

“十四五”期间，我国已将积极应对人口老龄化提升至国家战略高度，全社会对此的意识显著增强，政策法律体系不断完善，银发经济和人工智能支撑的老龄产业崭露头角。然而，“十五五”仍需补足战略短板，从理念、制度到产业政策进行全面升级，特别是要激励年轻人参与老龄事业和产业。

未来五年，我国将针对超大规模老龄化现象做出更深入的制度安排。顶层设计将更加完备，养老服务将更普惠，智慧养老将更普及，银发经济也将迎来更大发展。据预测，2025年至2030年间，60岁及以上老年人口将快速增长，规模将从3.2亿增至3.9亿，年均增长率达3.7%，老龄化率也将大幅提升。

我国老龄化的特点在于规模大、速度快。与发达国家相比，我国仅用23年就从老龄社会迈入中度老龄化社会，速度惊人。同时，低龄老年人口占比高，为老龄化应对提供了基础优势。但挑战同样严峻，农村养老供给不足、护理人员短缺等问题亟待解决。

为此，“十五五”养老规划不仅聚焦于养老服务本身，更从更高层面着手，进行制度完善和创新。首要任务是建立健全养老、医疗、长护三项基本保障制度，以应对人口老龄化和人均预期寿命延长带来的压力。同时，需完善健康、医疗和养老服务体系，推动医疗体系向适应高龄和失能老年人的方向转变，加强中医护理服务在长期护理体系中的地位。

面对老龄化挑战，我国也迎来了重要窗口期。从现在到2035年，是人口老龄化程度相对较低的时期，也是积极应对的关键阶段。经济保持合理增长为应对老龄化提供了资源支撑，而低龄老年人的健康和教育程度提升，则为老年人继续就业、创业等社会参与提供了基础。

在此背景下，“十五五”规划需创新理念，确保老年人在漫长老年期中既能享受又能创造，体验存在感、尊严感、意义感和价值感。同时，坚持年龄平等原则，平衡社会资源在代际间的分配，促进银发经济发展，为年轻人创造更多就业机会，提高收入水平，为未来养老做好准备。

数智化也将成为“十五五”养老领域社会治理的重要动能。大数据、人工智能等新技术将在银发经济和养老服务中广泛应用，结合科学技术和人文精神，为老年人提供更高质量的服务。

一财